□徐小芳 何国平 记者 万晓霞庄艳

　　创业门槛较高、创业创新主体活力不够、创业融资供给不足、创业孵化水平较低，怎么办？昨日，随着江西发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，百姓在创业创新过程中遇到的一些问题迎刃而解。根据《实施意见》，江西从降低准入门槛、激发主体活力、加大资金扶持、提升服务水平四个方面提出了28条具体举措，在政策措施上实实在在给创业创新者送去“红包”。

　　家庭住所可作为创业经营场所

　　创业之初，许多创业者由于资金有限无法购买商业用房作为经营场所。对此，我省规定，允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所；对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内产生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%。

　　同时，我省推出一系列降门槛的政策，包括对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费；建设“创业咨询一点通”服务平台，依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度；对个体工商户转型为企业的，简化有关办理手续；对转型后企业参加失业保险符合条件的，按规定给予稳岗补贴。同时，对转型后企业在政策性担保贷款上给予倾斜支持。

　　允许国有企事业单位职工停职创业

　　在省级某公办幼儿园任教的张老师由于业务能力突出，省内一个投资人想请她技术入股加盟开一家幼儿培训机构。一边是原单位的“铁饭碗”，一边是创业的丰厚收入，张老师有点彷徨。其实在大众创业万众创新的过程中，不少创业者都有过与张老师类似的烦恼。

　　我省规定，今后对离岗创业的人员，经原单位同意，可在3年内保留人事关系。离岗创业人员可与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。国有企业和事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）职工经单位批准，可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

　　大学生一次性创业补贴提高到5000元

　　针对大学生创业难的问题，为鼓励大学生创业，我省将求职补贴调整为求职创业补贴，其范围也扩展至已获得国家助学贷款的年度高校毕业生，一次性求职补贴标准由原来的每人800元提高到1000元。同时，我省对在校及毕业五年内的大学生，将给予一次性创业补贴，补贴标准也由过去的2000元提高至5000元。对于已经进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，可以按照灵活就业人员的待遇给予社会保险补贴。

　　对具有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者，我省规定，参加创业培训可按规定申请创业培训补贴，补贴标准为每人1000元至1600元。我省每年评选100名有发展潜力和带头示范作用的初创企业经营者，并按每人1万元的标准资助其参加高层次进修学习或交流考察，所需资金由就业资金统筹安排。此外，省直有关单位每年评估10个左右省级创业创新带动就业示范基地，每个给予100万元的一次性奖补；对达到国家级示范性基地建设标准的，每个给予200万元的一次性奖补，所需资金由就业资金统筹安排。

　　个体创业担保贷款最高额度为10万元

　　此外，《实施意见》中提出降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好、自筹资金不足、且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持的措施。

　　省人社厅副厅长刘滇鸣表示，为鼓励个体工商户发展为企业，我省将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对个体初次创业、二次扶持、合伙企业和劳动密集型小企业提供不同额度的创业担保贷款，从个体初次创业到成长为企业，扶持期限最长可达8年。

　　据《实施意见》规定，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元；对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元；对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元；对劳动密集型小企业（促进就业基地）等，贷款最高限额400万元。