在我国经济逐渐步入“新常态”，要消化过剩产能，缓解国内面对的能源压力，大批优质企业按照“走出去”的战略要求，积极拓展海外发展空间，则是时代的必然选择。广西剑麻集团有限公司隶属广西壮族自治区农垦局，是国内最大的剑麻制品加工、销售综合性企业，在中缅替代项目中的积极表现，不仅让该企业大放光彩，还促使多方形成了共赢的局面。

　　据了解，2006年10月，广西剑麻集团与缅甸娃达国际贸易有限公司、签订《中缅替代种植合作项目合作合同书》，计划在缅甸北部进行剑麻和木薯的种植、加工与技术培训代替种植项目进行合作。经过双方多年共同努力，剑麻长势良好，从2011年11月开始加工剑麻纤维，至今已累计加工纤维1300吨。预计，2014年11月到今年4月将生产剑麻纤维达700~800吨，按照目前纤维市场价格预测，实现销售收入940万~1000万元。

　　据剑麻集团董事长陈晓涛介绍，随着项目的不断推进，也推动了当地的社会发展。截至目前，已安排周边农村600多人（长期用工200多人，季节性用工400多人）就业；通过对周边道路的修缮，改变了当地道路泥泞，交通不便的问题；通过向周边学校和贫民给予一些物质和经济上的捐助、接济，发放一些生活常用药品，帮助当地居民解决了不少生活上的难题等等。

　　达成合作

　　2006年4月，广西壮族自治区原政府主席陆兵率团出访缅甸等东盟4国，在此期间与缅甸签订了剑麻替代种植协议。同年5月，广西剑麻集团便派员前往缅甸进行实地考察，落实与娃达公司项目合作合同的基本内容，进行项目选址工作。

　　“当时，我们前往瓦达公司所在地掸邦省腊戍孟约镇考察，与国内的通信非常不便，要靠卫星电话和电报进行联系。与我们一起前来考察的一位女士后来告诉我，当时她的家人非常担心，还害怕她发生什么意外。”广西剑麻集团常务副总容允盛回忆道。经过实地考察，双方确定把地址定在腊戍孟约镇附近的一块坝子上，而所谓的坝子是当地百姓对小型盆地的一种叫法。据容允盛介绍，地址之所以会选在这里，主要是因为该地位于缅甸的中东北部，常年温暖入春，土地资源丰富，土层深厚，土质松软肥沃，特别适合种植剑麻。

　　一系列准备工作就绪之后，在中缅双方政府的支持和有关法律框架的规范下，广西剑麻集团终于在同年10月与瓦达公司签订《中缅替代项目合作合同书》，计划落实在缅甸北部进行剑麻和木薯的种植、加工与技术培训替代种植项目的合同合作。

　　根据双方签订的合同，优质剑麻基地和优质木薯生产基地各1万公顷，整个建设规模为2万公顷，总投资1.238亿美元，采用滚动分期的实施办法，首期投资1382.93万美元。在整个项目的实施过程之中，广西剑麻集团要做到4个“统一”，即：统一供种，负责确定主推品种并做好组织协调工作；统一技术服务，制定栽培技术规章，对农业技术人员进行培训；统一质量标准，通过规范化的种植与管理，要达到规定的质量标准；统一收购，要按照国际价格统一收购所种的剑麻和木薯。

　　在谈到整个项目的经济效益和社会效益时，容允盛算了这样一笔账：剑麻正常投产可获得利润10500~15000元/公顷，那么1万公顷年获利润将达10500万元。1万公顷大约为15000亩，按照20亩剑麻种植需要一个劳动力技术，可以安排当地7500人就业。也就是说，剑麻基地完全建成之后，每年能产生10500万元的利润，带动缅方7500人就业。

　　遭遇挑战

　　如今，中缅替代合作项目已经进入第8个年头，在取得重大发展成绩的同时，由于受缅方基础设施落后、国内政治经济环境复杂多变、资金投入不足等问题的困扰，未来还将要面对更多的挑战。

　　据容允盛介绍，腊戍孟约镇各项基础建设非常落后，至今依然电力不通，娃达公司要对剑麻进行粗加工，不得用自行安装小型发电机，解决电力问题。同时，道路交通不畅，也增加了运输剑麻纤维的成本。在干旱季节，从种植基地到中国云南瑞丽200多公里的路程，中型卡车还可以勉强通行，然而一旦遭遇雨水季，道路就会显得非常不畅。而要把经过粗加工的剑麻纤维运到广西，由于交通不便，使每吨纤维的运输成本要高出国内近800元，在2014年广西剑麻集团从缅甸基地购回326纤维成本，运输成本增加近25万元。

　　缅甸国内纷杂多变的政治经济环境，也给中缅替代合作项目的开展带来了诸多困难。由于缅甸国内各方势力的纷争，使得缅甸在金融、经济等方面的发展及其缓慢，加之缅甸政府对以国际贸易支付方式的货款，在公司提取现款的时候需要支付高额的交易成本，也阻碍了国际贸易的发展。“缅甸的娃达公司至今也不愿意采用一般的国际贸易方式，为此我们也只能采用内贸的形式，先把纤维运至中国云南瑞丽姐告贸易区，再安排运送到广西，才能完成与娃达公司的贸易。”容允盛无奈的说道。这样一来，广西剑麻集团就不能享受国家关于“走出去”的一些补助政策了。

　　此外，由于资金方面的问题，娃达公司并没有按照广西剑麻集团的技术要求进行投入，导致部分剑麻种植没有达到正常开割的预期目标。广西剑麻集团希望能通过边境替代种植政策的资金支持，改变前期单独技术入股的局面，对整个项目进行有力的资金支持。不过，由于娃达公司不愿采用一般国际贸易的支付方式，广西剑麻集团尚不能按照国家的要求，提供在项目合作上注入资金的相关凭证，要正常获得国家边境替代种植政策的支持就显得非常困难。

　　坚定信心

　　容允盛告诉记者，今年广西剑麻集团将加大技术投入，以提高剑麻的单产产量。同时，在资金允许的情况下，计划在缅甸建设育苗基地，一方面是为了给新扩基地提供种苗，另一方面也是为了带动周边农村种植剑麻。

　　据容允盛介绍说，具体实施思路由缅甸娃达公司负责租凭土地，由广西剑麻集团继续提供技术支持，共同建设剑麻种苗繁育中心，以扩大和带动剑麻种植面积。同时，计划向缅方提供150万株剑麻种苗，在已经完成7500亩剑麻种植面积的基础上，在未来两年内扩种剑麻5000亩，争取未来6~7年剑麻种植面积达到4万~5万亩，到盛产期加工纤维达到13000~15000吨，相当于整个广西农垦剑麻纤维的总产量。

　　目前，娃达公司只能使用小型的机器，对剑麻只能进行简单的粗加工，还不能进行更加深入的加工。因此，广西剑麻集团将配合缅甸计划新增一条大机纤维生产的项目规划设计、设备订购即安装调试等工作，用于剑麻叶片加工，以提高纤维原料的质量和产量；而且在资金宽裕、市场开拓成熟的情况下，广西剑麻集团还将在缅甸新建一座高档剑麻制品加工厂，以解决在我国加工高档剑麻制品劳动力紧缺等问题，降低产品加工成本。

　　对中缅替换种植项目的未来，作为项目具体负责人的容允盛充满了信心，在谈到更长远的发展时，他则希望国家层面能够加大对项目的投资，比如，可以借鉴在非洲办农场的经验由国家在缅甸投资办农场，把双方的合作推向更高层；对种植基地在种苗、农药、化肥、农业机械等方面予以资金补助；与缅甸政府通过协议，通过一定的合作形式，搞好基地周边的基础性建设，有效解除交通、供电、供水等方面的问题。