为了把脉国务院大力发展电子商务的相关部署，落实中央《京津冀协同发展规划纲要》的相关精神，日前，京津冀三地贸促会、物流协会共同举办了“跨境电商+国际物流政策与务实报告会”和“京津冀协同发展报告会”。业内专家就京津冀发展需要着力的关键问题、自贸区相关政策、地区发展跨境电商的思路、经验、做法等内容作出了解读，不少在场企业用“解渴”来形容与会感受。

　　《京津冀协同发展规划》即将出台，核心思路是通过疏解非首都功能，强化首都核心功能，推动京津冀区域优势互补、协同发展。日前，北京市社会科学院副院长赵弘研究员在报告会上指出，推动京津冀协同发展，要在四个关键问题上发力，实现创新突破。

　　一是加快推动交通一体化，特别是要构建以市郊铁路为核心的交通体系。从国际大都市圈发展经验来看，中心城市与周边区域的交通联系可通过市郊铁路实现，形成快速交通圈。伦敦、纽约、东京、巴黎等城市的市郊铁路非常发达，为功能疏解创造了基本条件。反观北京，由于没有强有力的市郊铁路体系，其对周边区域带动力不强，城市只能通过“摊大饼”式的方式向外蔓延。按照此种方式，城市只会越摊越大，但城市外围区域未能得到发展。因此，推动京津冀协同发展，关键是要把交通基础设施做起来，加快市郊铁路建设，创造条件，引导北京城市功能、产业、人口向天津、河北等周边区域疏解。

　　二是加快推进京津冀公共服务均衡化发展。北京对外来人口具有很强的吸引力，其重要原因是区域之间的公共服务水平落差太大。比如，在教育方面，北京和天津的高考一本录取率是河北的2倍多，河北的社会保障水平比北京和天津低很多。疏解非首都功能，推进京津冀区域协同发展，一定要在公共服务方面下大力气，破解户籍制度、高考制度、社会保障制度等方面的瓶颈，逐步缩小区域间的落差，着力促进公共服务的均衡化发展，消除京津冀协同发展中的隐形壁垒。

　　三是突出重点，在北京周边加快建设若干个承接非首都功能疏解的先行示范区。目前，河北、天津承接北京城市功能和产业疏解的积极性很高，各类对接主体达200多个。这么多主体都对接北京是不现实的。未来，要聚焦重点，规划建设几个新城，作为承接非首都功能疏解的先行示范区。这些新城的选址，既不能太近，又不能太远。太近就会形成卧城，起不到疏解作用。但也不能太远，因为距离太远无论采取何种交通方式都很难满足新城与主城之间快速通达的要求，无法形成“一小时通勤圈”，对中心城的人口没有吸引力。国外一些大城市的新城建设经验表明，新城与主城之间30~70公里的距离比较适合。考虑到北京地域面积较大，高铁速度较快，新城与主城区的空间距离在50~90公里范围内比较合适。打造一批创新环境最优、生活环境最优、生态环境最优的高地，才能对北京的城市功能、人口和产业形成强劲的吸引力。

　　四是要加快体制机制创新，形成京津冀协同发展的制度保障。目前，京津冀协同发展的顶层设计已经完成，应考虑在实施层面构建一个稳定的、有效的协调推进机制。同时，在现行财税体制下，要积极探索京津冀协同发展的利益共享机制，建议把京津冀区域作为国家深化财税体制改革的试验区，积极探索一系列的财税体制改革。此外，非首都功能疏解、京津冀区域传统产业退出、生态一体化建设等方面都需大量资金投入，建议国家加大对京津冀地区资金投入力度。