本报记者 张卉卉

　　通讯员 俞徐海 季大凯 吴丹丹

　　木制玩具产品达十大类，上千个系列、数万个品种，远销世界70多个国家和地区；质量安全连续65个月国外零通报；自营出口额连续6年保持20％以上快速增长，今年一季度同比增长达42.8%……这是全国首批国家级出口工业产品质量安全示范区——云和木制玩具示范区亮出的一份骄人成绩单。

　　近日，本报采访组走马我省一个个出口工业产品质量安全示范区，充分感受到了示范区建设给我省经济转型、产业升级带来的强大推动力，也感受到了检验检疫部门、地方政府、行业协会和出口企业强化协作，合力建好示范区，用好示范区的机遇意识和责任担当。

　　抓住机遇，用好机遇

　　“获批国家级出口工业产品质量安全示范区，使我县木制玩具产业迎来了新一轮发展机遇。”云和县县长叶旭勇兴奋地说。他告诉记者，云和木制玩具历经40多年培育和发展，是该县最具区域优势和特色的产业，在当地占了三个“三分之一”：从业人数占全县人口三分之一，产业产值占全县工业总产值三分之一，产品税收占全县税收总额三分之一。但木制玩具企业普遍存在规模不大，自动化程度低，行业规范度不够等问题。为此，2008年以来，云和县启动了出口木制玩具质量安全示范区建设，并实施了“三过关”、“三提升”的建设方案。“三过关”，即通过完善敏感高风险材料的备案管理工作，实现原辅材料过关；通过规范企业外协加工，实现外包企业过关；通过加强产品一致性控制，实现首件商品备案过关。“三提升”，即提升管理水平，提升诚信水平，提升能力水平。目前，示范区已拥有中国名牌产品、中国驰名商标等名牌企业11家，区内品牌数量较之建区前增长了10倍。

　　同为全国首批国家级出口工业产品质量安全示范区的诸暨大唐袜业示范区，生产的袜子总量占全国的70%以上，全球的三分之一。2008年10月，诸暨市政府与检验检疫部门正式签署《示范区建设合作备忘录》，推进示范区建设工作，探索“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的质量安全管理机制，使一大批高度重视产品质量安全、技术创新和品牌建设的企业集中涌现。如今，“大唐袜业”旗下共拥有中国驰名商标17个、省名牌产品20个、省著名商标17个、省出口名牌产品4个。示范区内一次监督抽查合格率从67.5%提高到94%，其中国外重点关注的AZO、PH值指标抽查合格率达到100%。

　　认清责任，合力担当

　　全球最大的小商品批发市场——义乌国际商贸城，人声鼎沸，一派忙碌景象。

　　记者在许多玩具商位看到，玩具包装外贴着一个二维码：上面详细记录着经营者姓名、所属市场、商位号码及联系电话。

　　“千万别小看这张二维码。在义乌国际商贸城，纯粹的厂家直销代理玩具商位较少，大多数商位都有多个进货渠道，同时有不少商位存在从市场其他商位拿货销售的行为，买卖关系非常复杂。以前，出口玩具出现问题，被通报或召回，我们往往很难查找其来源。现在，一扫二维码就能获知商户信息。”义乌出入境检验检疫局局长沈其荣告诉记者。

　　针对市场采购出口玩具国外通报召回、退运案例数居高不下等问题，2014年4月，在义乌出入境检验检疫局的积极倡导和推动下，全国首个市场采购出口玩具质量安全示范区在义乌启动。该局以这个二维码为基础，实施了一系列推进示范区工作的措施：树立一批商品质量好、溯源管理规范的商位为示范商位，逐个签订《出口玩具质量安全承诺书》，要求示范商位诚实守信，合法经营，自觉管控商品质量，选择合格供方，加强进货质量验收，主动履行经营主体作为质量保证第一责任人的义务；如实做好溯源备案登记，并规范使用二维码，严格执行购销台账制度，规范使用玩具专用销售单，确保出口产品的可追溯性；积极配合有关部门的监督管理，一旦发现不合格产品，积极采取停止销售、主动召回、及时报告监管部门等。同时，建立适应市场采购贸易方式的检验检疫工作新模式，采取“风险管理、合格假定、后市场追溯”为核心的快速放行模式，以及简化备案手续、移动办公、全流程无纸化等相关的便利措施，使义乌90%的出口玩具可在申报后1小时内通关。

　　“目前，商贸城已完成二维码注册备案的玩具商位达到1910家，占商位总数的90%。”义乌市玩具行业协会副会长楼其进说，示范商位的经营户们自觉加强采购环节的质量安全把关，被国外通报召回、退运的出口玩具案例大幅下降。今年1月至6月仅8起，同比减少27.3%。

　　而云和木制玩具示范区则积极发挥行业协会的自律自治作用。在政府和检验检疫部门的支持下，云和玩具行业协会发布了《关于规范木制玩具行业竞争行为的若干规定》，并成立了玩具行业调解室，协调解决假冒伪劣、低价竞争、劳动力流动纠纷等问题。同时，还组织开展企业帮扶、培训，协调建立中小企业生产合作组，较好地解决了单个小企业在接单议价、订单履行、宣传推广等方面的能力不足问题，增强了企业竞争力，也方便了监管。

　　绿色发展，保护环境

　　一个个奇特的“庞然大物”轰隆隆运转着，先将含汞废旧荧光灯管送入破碎机充分碾碎，自动分离出金属、玻璃等，然后吹入高压空气，将含汞的荧光粉吹出后收集，再通过蒸馏回收汞。这是记者在临安宇洁含汞固体废物处理有限公司看到的一幕。

　　“这是我们出资3000余万元，从瑞典进口的目前世界上最先进的含汞废旧荧光灯处理回收技术及设备，现已形成年处理3000吨含汞废旧节能灯的能力。”公司总经理郑华向记者介绍，“这个集中处置生产线的生产过程符合环境标准，收集后的材料也符合环保要求，不会对环境产生二次污染。”

　　临安是我国节能灯的主要生产基地之一。不少中小节能灯生产企业出于成本考虑，没有按规定来处理废旧节能灯，而是随意扔在垃圾堆，一度对当地环境造成严重威胁。临安出口电光源示范区创建以来，在地方政府、行业协会和相关企业的推动下，由示范企业杭州宇中高虹照明电器有限公司牵头，联合其他41家企业成立了临安宇洁含汞固体废物处理有限公司，使废旧节能灯真正达到无害化处理，实现产业发展与环境保护相融合，从而走出了一条可持续发展的路子。

　　同样，云和木制玩具示范区也从绿色生态可持续发展的角度出发，创新机制，在节能环保方面做出了显著的成绩。滚漆一直是木制玩具生产的质量安全薄弱环节，由于这一环节大多外包，质量安全无法监管。为此，云和木制玩具示范区专门建立了滚漆中心和锯板配送中心，把原先游离于监管之外的滚漆企业纳入示范区监管，规定示范区内玩具企业只能从纳入备案的企业中选择供应商，并提供集体治污服务。据悉，目前云和正在积极筹划建设一个滚漆园区，以进一步深化滚漆备案制度，为集中监管、质量控制、环境保护等提供更好的保障。

　　抓示范机遇，共责任担当，浙江出口工业产品质量安全示范区建设，蹄疾步稳正扬鞭！