找钱，新思路换来新通途
- 发布时间：2015-07-14 07:33:58 来源：新华日报 责任编辑：罗伯特
一方面经济下行政府缺钱，一方面城镇化提速又急需大把花钱。钱从哪里来？各地纷纷寻求这个挠头难题的良方。丹阳市日前在南京举办了一场别开生面的融资活动，对同行不乏启发和思考。
丹阳推出的18个融资项目，不是向银行借贷，而是赋予融资租赁和PPP两个新名头。负责项目推介的副市长沈留海说，12个融资租赁合作项目以制造业为主，而6个PPP项目，包括旅游度假区、老城区商住改造、中小企业安置区、物流园等。
“产业化、城镇化进程加速推进，创新融资方式、拓宽融资渠道、集聚社会资本，已是丹阳最迫切需求。”市长陈可可坦言，融资租赁可以避免传统融资方式“短贷长用，过桥拆借”限制。PPP模式则借社会资本之力，破解政府建设资金的不足，为基础设施建设、完善公共服务产品开辟新渠道。
活动引来近40家银行、融资租赁、民企、投资管理等机构。洽谈对接的结果，卡威汽车、博昱科技、诺德轮毂等11个项目达成融资租赁或PPP合作意向。
“金融租赁，是我国深化改革的一项重要内容。”省融资租赁协会会长黄磊说，去年全国融资租赁业增速高达52.4%，合同余额3.2万亿元。做融资租赁，已成为不少企业新选择。
PPP虽然“初来乍到”，但在很多地方受到热捧。省财政厅一位工作人员说，我省除已确定的19个国家和省级示范项目顺利推进外，不少市、县都推出PPP项目寻求合作。
招商银行南京分行行长助理孙荣海也表示，招行南京分行专门建立PPP项目团队，开发相关产品，作为优先方配置资金。南京如神高科投资咨询有限公司是前不久我省确定的PPP项目首批8家专业咨询机构之一，迄今已接手十几个PPP项目。“PPP对于分散地方债务风险、转变政府角色、提升公共产品效率、延长还款期限等，都有积极意义。”董事长郑杭斌说。
无论融资租赁，还是PPP模式，虽然优势多多，但推广应用也要及时纠偏，从实际需要出发，不能赶时髦。省财政厅人士说，目前各地对PPP理解有偏差，什么项目都往PPP“筐”里装。对PPP项目，我省将控制节奏，规范运作。按照财政部精神，考虑一个地方的财政承受力，所有PPP项目财政支出不得超过地方总财政支出的10%。同时，将财政承诺纳入预算管理。“我们正在考虑建立统一的名单制，各地项目上报后只有通过了核准备案，才能成为PPP项目。”
本报记者 邵生余
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