□张贵峰

　　日前“深圳市血液中心人均薪酬35．7万元”新闻成为焦点。记者统计深圳60多个政府部门及下属单位公布的部门预算报告发现，有关工资福利支出，最高为前海管理局，实有人数90人，人员支出3936万元，人均支出约为43．7万元（7月10日《南方都市报》）。

　　前海管理局“人均薪酬43．7万元”，比深圳市血液中心“人均薪酬35．7万元”高出不少，但“35．7万元”曾被否定，“43．7万元”是否为真也就存在不确定性。不过，笔者以为，无论这一数据是否准确，仅从深圳部门预算报告来看，已暴露出不少具有普遍性的问题，值得我们认真反思。

　　比如，现有部门预算报告细化准确程度、透明度依然不高。政府预算公开，就是要向群众说真话交实底，让老百姓知道政府的钱是怎么花的、花了多少钱、办了什么事。但实际情况是，在不少地方和部门的预算中，与“人员工资福利支出”对应的“人员数量”究竟是多少，往往没有一个准谱。正如深圳市人大有关人士指出的，“在人均支出项中，各部门统计口径不同，有的包括临聘，有的则没有”。统计口径没准谱，就不可能“让老百姓知道政府的钱是怎么花的”。

　　又如，公职人员配置管理混乱，尤其是事业单位，“临时聘用人员”数量太多太滥、财政供养负担太重。除了此前披露的深圳血液中心“编制实有人数91人”，而“临聘人员74人”之外，深圳市规划国土房产信息中心“实有人数69人，聘用人员103人，劳务派遣104人”，这意味着，该部门聘用和劳务派遣人员总数已是在编实有人数的3倍。更令人惊异的是，深圳市人民医院的临聘人员总数多达1824人。

　　此前媒体曾有报道，“全国事业单位总数111万个，事业编制3153万人”（2014年5月16日《新京报》）。但从深圳的情况来看，各单位大量使用临时聘用人员，“3153万人”这个数字真的准确？相应的，真实的财政供养成本、纳税人负担，也就不免令人忧心。如媒体统计发现，2014年，深圳市党政机关系统人均工资福利“普遍在17万元至19万元”，深圳市事业单位人均工资福利则“普遍超过19万元，高的超过30万元”，但深圳市社会平均工资仅为7．2万元。

　　不仅预算报告中“公职人员”数量缺乏准谱，就算算上临聘人员，许多公职部门的“人均薪酬”仍普遍数倍于当地社会平均工资。这样的事实真相，显然损害了公众关于“政府的钱是怎么花的”的知情权和监督权，更会减损政府部门的社会公信力。比如，“深圳市血液中心人均薪酬35．7万元”新闻披露后，据媒体报道，日前到深圳市血液中心无偿献血人数较平时锐减一半。这样的锐减或许因为市民不够理性，但其折射的公职部门公信力的缺失，无疑是不争的事实，值得我们重视。