三门县健跳镇的下街村，是一个离海边不远的小村庄。近日，下街村的村民包师傅致电本报96068热线，反映这两年来，村里不少村民修建的新房，绝大部分都没有通过审批手续，也就是说，这些新建的农居房都是违章建筑。

　　审批手续无法落实 6成新建房属违建

　　记者赶到下街村后，包师傅首先带记者来到下街村一户正在建设中的农居房前。“这幢农居房是从去年下半年起开始建设的，但并没有任何的审批手续。”

　　这幢新房的户主林师傅坦陈说，自己的新建房没有经过审批手续，的确是违建。但他说，自己也是万不得已。

　　林师傅说，这幢新房是在他们家以前的老宅子上翻修新建起来的。“以前的老宅子是上世纪70年代建造的，到去年已经破败不堪，几乎要塌了。所以就翻修了房子。”

　　有建房需求，为何不上报审批呢？林师傅的回答让记者意外，“不是我们没申请，上报很多次了，但是一直不给批下来。”

　　健跳镇下街村书记徐勤俭证实了林师傅的说法。“这些年村里有很多村民都有建房需求，但是由于审批手续无法落实，村民只能自己翻修老宅，目前来看，全村六成左右新建房屋没有经过审批。”

　　行政区划调整 危房拆建审批成难题

　　徐书记说，下街村原是属于三门县六敖镇。早在2003年，六敖镇做了一份20万人口可居住的集镇规划，2012年进行修编报批，并且已经得到了批复，原本下一步就是制定详细规划并且实行。

　　但2013年，三门县行政区划调整：撤销健跳镇、六敖镇建制，合并设立新健跳镇，这份规划一直未启动变更，给原六敖镇规划区内的几个行政村危房拆建审批带来很大难度。结果普遍形成了一些未批先建的违章建筑。“另一方面，很多村民的老宅都是危房，急需翻建。我们统计过，去年一年就有15户村民新建了楼房，但因为拿不到审批，所以都是违建的。”

　　徐书记还告诉记者，虽然目前村民建房都拿不到审批资格，但是村民建房前，邻里四周都和村委会干部坐在一起，签订好建房协议书再建房的。也算是友好协商完才建房。

　　符合条件的建房户 详规实施后补办手续

　　邻里协商是一方面，但落实之前的城镇规划才是根本解决方法。记者随后来到健跳镇政府了解情况。

　　健跳镇政府负责城建工作的副镇长邱永平告诉记者，这份迟到的集镇规划图，的确给村民带来了不少麻烦。目前，新的健跳镇城镇总体规划图已经在制定中，预计8月份能完成总规定稿。之后就开始详细规划图的制定。最迟到明年初，详规图也能出炉，村民建房的“绊脚石”也能移走。

　　那之前已经违建的房屋该如何处理？“前段时间，省‘三改一拆’督查组也来我们这里现场调研，督查组也认为村民新建的楼房的确是在新规划图的范围内，但在建房程序上不符合规定。”邱副镇长告诉记者，目前乡镇两级干部已经多次碰头商讨对此，结合下街村的实际情况，决定在新详规图实施后，对符合条件的建房户予以补办手续。

　　本文来源：浙江在线-钱江晚报 作者：吴崇远 包敦远