商务部日前公布的《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》）在各地传统电商及微商群体引起较大反响。

　　专家认为，当前微商乱象亟待规范治理，但应注重分类监管，出台细则，以防挫伤创业者热情。

　　《办法》指出，无店铺零售经营者通过相关服务者从事销售活动，应当提交营业执照、经营许可证、授权经营证明以及法律、行政法规规定的其他证照信息等。经营者为自然人的，要提供居民身份证、联系电话、经营场所（住所）等。

　　为保护消费者权益，《办法》还要求，经营者和服务者将交易信息保存期限不得少于两年；严禁夸大宣传弄虚作假，欺骗误导消费者；未经消费者同意或者请求，不得通过固定电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、信函等渠道，向其发送推销信息等；向消费者出售商品，应当出具发票等购货凭证或者服务单据。

　　据了解，“无店铺零售”指不通过店铺，由厂家或商家直接将商品递送给消费者的零售业态。包括电视购物、邮购、网上商店、电话购物和自动售货亭（自动贩卖机）等。

　　业内认为，《办法》对传统电商影响不大，但对微商来说，影响却是巨大的。今后无执照、不缴税、任由发展的所谓微商经营“常态”可能会面临终结。

　　据不完全统计，目前微商从业者已从1000万激增到2000万人，平均每天“诞生”3万到6万个微商，“微商大爆炸”后所产生的种种问题已经接踵而至。

　　“绿天下”是重庆首家微信点餐、配送上门的B2C模式火锅店，无实体店铺，主营重庆火锅、羊肉汤锅等特色产品。“绿天下”总经理王建说，他们是在工商部门登记注册的正规电商，营业执照、经营许可证、食品流通许可证齐全，但像他们这样的在行业里并不多。

　　“以食品经营为例，很多人注册一个公众号就开始销售食品，营业执照之类的资质都没有。在口碑相传中，如果消费者吃了买来的食品生病，也只能是维权无门。”王建表示。

　　微商多以“互联网＋”来给自己“正名”，有的打着“官方正品”的旗号，缺乏传统电商的信用体系。为增加可信度，有微商使用“微信对话生成器”、“支付宝转账截图器”等对话、交易记录造假工具。尤其是仅在朋友圈发图、通过微信联络的微商，不需要提供身份证、手机号等信息，没有营业执照、不缴税是常态，很容易为假冒伪劣商品提供法外之地。

　　张玲说，微商有的要求发展下线，层级分明，已经有了传销的倾向，令人担忧。“我有一个朋友在微信上卖‘韩国马油面膜’，手里囤了大量的货，还拉身边的人一起做。怕你不懂还有专门的‘讲师指导’，客户对话、发货纪录也都有生成器造假。”

　　不过，也有创业不久的微商表达了对商务部征求意见稿的担忧。重庆市南岸区申先生经营了一家售卖辣子鸡、川味香肠腊肉的微店，在朋友圈推广。他担心，一旦微店要办理营业执照、交税，成本可能会大幅提升，这可能让尚处在起步中的微店雪上加霜。

　　针对微商发展的乱象，业内人士建议可从以下三方面入手：

　　一是进一步简政放权，探索适合电商特点的行政及办公方式。海关对跨境电商实行365天24小时保持服务在线，这对广大电商来说是实实在在的帮助。业内人士表示，电商监管不同于传统商贸业态，希望今后能多一些类似海关的举措，减少电商在行政办公领域的手续办理、盖章负担。

　　有电商提出，这次商务部的征求意见稿里规定“相关服务者应当对无店铺零售经营者提供的信息资料进行核验，并留存复印件备案、备查。”他提出，在当前无纸化、信息化的大趋势下，留存复印件这项要求并不必要，完全可使用影像采集。

　　二是加大对微商分类监管迫在眉睫，但切勿“一棍子打死”，以免挫伤网络创业积极性。由于微商不同于淘宝等电子商务平台，卖家大部分为自然人，大都没有进行过任何工商营业登记，目前工商部门对于微商监管和消费关系认定存在盲区。包括微商经营者在内的部分网络创业者认为，国家应加大对微商乱象的治理力度，营造良好的市场环境。

　　不过，重庆市消费者权益保护委员会投诉部主任喻军认为，微信营销作为新生事物，切勿“一棍子打死”。长远来看，可参照电子商务为其建立一套行之有效的管理体系，工商、食药监、物价以及微信平台应形成联动机制，共同推动其健康发展。

　　对于微商的规范，专家认为不能大而化之，应制定相关分类监管细则。例如，什么种类的商品要办理营业执照，可以要求食品、化妆品等关系消费者身体健康的商品必须办理营业执照；什么样的销售规模需办理营业执照、缴税等。必要的还要缴纳保证金，一旦出现假冒伪劣等问题由微信平台先行赔付。总之要对初创期的微商应留足发展空间。

　　三是完善电商信用体系建设。口袋购物CEO王珂表示，目前淘宝等已经初步建立起了信用体系建设，但微店“熟人交易”比较多，“信用”多来自社交关系中的“信任”。随着手机APP、微商等新的网络创业形式不断丰富，加强对这些电商领域“后起之秀”的信用、质量评定变得越来越重要。

　　专家建议，这类市场行为要借鉴已有电商发展经验，鼓励类似网店联盟、软件市场、消费者点评等第三方评价机构建设信用体系，帮消费者筛选优质网商，淘汰假冒伪劣者。在这过程中还要注意打击虚假评级、商业贿赂等行为，净化电商市场。