莫让禁令变空头文件
- 发布时间：2015-07-07 03:32:07 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
买天
中央提出，“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度”，“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”。与此同时，相关部门未雨绸缪，就可能出现的违规、违法行为划定了界限，严禁逾越。
工商资本下农村，给农村带去了资金、技术、人才和先进的管理理念，为农业现代化的发展发挥了积极的作用。但与此同时也产生了一个副产品，就是出现了非粮化，甚至非农化的倾向。对此，中央态度十分明确，就是要加大粮食生产扶持的力度，鼓励和支持流转土地要用于粮食生产，遏制非粮化、严禁非农化，绝不允许借土地流转之名搞非农建设。
那么，现实中，这些政策落实得怎么样？禁令执行得怎么样？
改造传统农业，发展现代农业，离不开工商资本的支持和参与。但有些工商资本受土地价值诱惑进入农业，或者以套取国家补贴为目的，流转土地后“圈而不用”，造成耕地资源的浪费和低效使用；有些工商企业将流转来的土地视为己有，建工厂、搞房地产开发甚至转手倒卖，导致土地非农化，对国家粮食安全构成威胁。
上述违规、违法现象理应得到制止和惩戒，但一些地方的有关部门却睁一只眼闭一只眼，为这些行为大开绿灯，令人震惊。
一些地方政府出于政绩冲动，出台鼓励工商企业在农村租地经营的政策，不加限制地招商引资，并给予税收、土地利用优惠，引进工商企业大面积、长时间租赁农民土地；还有的地方以强制或欺骗手段流转农民土地，压低土地租金，对工商业主的非农化、非粮化行为纵容包庇，甚至与企业合谋获取利益，导致农民利益受损。
本该是维护农民利益、保障国家粮食安全的，一些地方的政府部门却在工商资本违法行为中，扮演着“合伙人”的角色，与一些圈地搞非农营生的商人沆瀣一气；一些部门在会议上、文件中明确提出“保障粮食安全，严禁企业从事非农经营”，但这都只停留在嘴上，根本没有做到令行禁止，禁令往往变成空头文件。
维护农民利益、保障粮食安全，是一项严肃的工作，攸关国计民生，来不得半点“虚情假意”。有关部门既要做禁令的制定者、发布者，更要扎扎实实地当好执行者，绝不能让禁令变空头文件，所有政策措施必须不折不扣地落实到位，做到令行禁止。
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