让教育资源向贫困地区倾斜——《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》解读

　　在省委、省政府出台的《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中，教育扶贫被放在发展社会事业的首要位置。《意见》对发展贫困地区学前教育、义务教育、职业教育等提出具体要求。

　　为了充分发挥教育在扶贫攻坚中的基础性、先导性作用，进一步提高贫困地区教育发展整体水平，省教育厅联合省扶贫办出台了《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》。

　　近日，省教育厅厅长王嘉毅接受本报记者采访，对《方案》进行了详细解读。

　　本报记者 李欣瑶

　　记者：我省近年来为推进教育均衡发展举措不断，请问《方案》是在什么样的背景下出台的？为了解决哪些突出问题？

　　王嘉毅：近年来，省教育厅认真贯彻落实省委、省政府重大战略部署，紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，从加快发展农村学前教育、发展面向农村的职业教育、大力推进县域义务教育均衡发展、发挥高等教育作用、促进教育公平、发展革命老区教育等6个方面积极推进教育扶贫。

　　在前期工作的基础上，我们计划从2015年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，重点解决学前教育、义务教育、职业教育等3个方面的问题。

　　记者：在教育精准扶贫中，省教育厅将重点做好哪些工作？

　　王嘉毅：在下一步的教育精准扶贫工作中，我们将重点落实好4个方面的工作。

　　首先是做到贫困村幼儿园“全覆盖”。我们将抓住农村教育发展的“短板”，重点推进学前教育资源向贫困村延伸工作，在全省58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）有实际需求的贫困村依托小学改造建设幼儿园，力争贫困地区农村学前三年入园率在2017年达到70%，2020年实现贫困村幼儿园全覆盖，并优先抓好革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖。同时，我们将进一步为新建和改扩建的农村幼儿园配齐玩具教具、保教和生活设施，按标准配足保教人员，做好科学保教工作，真正使农村孩子接受良好启蒙教育，在一定程度上解放农村劳动力。

　　其次是大力发展职业教育“拔穷根”。我省将进一步促进优质职教资源向贫困地区、贫困家庭倾斜，实行中高职贯通人才培养模式，扩大职业教育在贫困地区招生规模，通过多种途径确保贫困家庭适龄学生进入职业院校学习。我们将以促进就业为导向，推动职业教育专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终生教育“五对接”，努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标。（转5版）

　　（接3版）此外，还将深入推进产教融合、校企合作，加快符合贫困地区产业需求的技术技能型人才培养步伐，提高市县级职校职业技能和实用技术培训能力，使贫困家庭劳动力至少有一人接受职业技能培训。并发挥“农”字头中职学校、农林类职业院校和涉农专业点作用，广泛开展农业技术人才培养培训，帮助贫困户掌握实用技能，提高脱贫致富能力。

　　第三是进一步改善义务教育办学条件“兜底线”。我省将精心组织实施全面“改薄”项目，全面消除中小学D级危房。力争经过5年努力，使贫困地区的义务教育学校教学设施、活动设施、生活设施基本符合教学、安全和生活需要。同时，加快教育信息化建设步伐，力争到2017年，宽带网络覆盖全省58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）所有中小学和教学点，“班班通”建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源。

　　此外，我们还将“倾斜性”实施招生扶贫政策。在高考招生方面，将继续加大对贫困地区特别是贫困家庭学生招生倾斜力度，积极争取教育部贫困地区定向招生专项计划，省属高校贫困地区专项招生计划、革命老区专项招生计划和地方高校农村生源专项招生计划精准到贫困县。实施高校农村单独招生专项计划、省内高职（专科）院校面向58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）单独测试和推荐直升招生项目，单独面向贫困县市区安排农村定向全科医生招生计划，并将有关招生计划向贫困家庭倾斜，使更多贫困家庭学生有机会接受高等教育。

　　记者：在《方案》实施过程中，将有哪些保障措施？

　　王嘉毅：在促进各级各类教育资源向贫困地区、贫困村和贫困家庭倾斜的同时，省教育厅还将加强教育精准扶贫的相关保障举措，真正体现“四个到位”。

　　一是把各项免费和资助政策兑现到位。从今年起，我们将面向58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区），进一步加大贫困地区学前教育免费力度，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。以建档立卡的贫困家庭为重点，所有贫困家庭中职学生享受免学费政策，按每生每学年2000元标准发放助学金。对进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费，为贫困家庭考入高职（专科）、本科院校学生每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息，并提供勤工俭学机会。

　　二是把乡村教师的各项待遇落实到位。我们将认真落实国家《乡村教师支持计划（2015-2020年）》有关要求，对贫困地区乡村教师在补充招录、职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜，并逐年解决贫困地区农村幼儿园教师编制问题。同时，对58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）乡村义务教育学校教师发放生活补助。

　　三是把贫困地区教师队伍培养培训保障到位。一方面，针对贫困地区学前教育师资紧缺的现状，我们将探索中高职一体化的学前教育师资培养模式，逐步形成以本专科为主、中高职为辅、各学历层次相衔接的学前教育师资培养体系。省内中高职院校和普通高校学前教育专业精准对接贫困地区乡村幼儿园教师短缺实际，定向培养乡村幼儿园教师。另一方面，我们将通过“国培计划”“省培计划”等方式，加大对贫困地区特别是革命老区、藏区的幼儿园、中小学和职业教育师资培训力度，并安排城乡教师、校长到贫困地区农村学校开展一定期限的支教和挂职。鼓励退休教师到贫困地区乡村幼儿园和中小学开展支教。

　　四是把贫困家庭高校毕业生就业服务提供到位。我们将建立贫困家庭高校毕业生就业支持机制，继续将贫困家庭高校毕业生列为重点帮扶对象，对贫困家庭未就业的大学毕业生，特别是职业院校毕业生联系安排公益性岗位。积极联系东部地区企业为贫困家庭毕业生定向提供就业机会。鼓励贫困家庭毕业生创新创业，引导他们通过创新创业摘掉贫困帽子，增强致富能力。