政府主导、财政（农发）协调、部门配合，吸纳社会投入，湖北省枣阳市建立多层次、多渠道的农业投入体系，放大了农业综合开发效应。

　　2014年，枣阳被确定为国家农业综合开发现代农业园区试点县（市）。以此为契机，该市按照“农发搭台、部门唱戏”的思路，搭建发展平台，全力整合性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金。

　　该市采取“项目统筹安排、规划一次到位、部门通力合作、绩效各计其功”的办法，确定整合农业、畜牧、水利、财政、住建、交通、国土等21个单位的专项发展资金。2014年，在现代农业园区，除农业综合开发项目投资2100万元外，各涉农部门共投入4.4亿元用于项目区的配套建设。今年，统筹整合资金将达到8亿元，其中各类财政性资金5亿元，引导社会投入3亿元。

　　搭建整合平台

　　枣阳市以鄂北现代农业示范区、鄂北水资源配置工程和襄阳市解决易旱地区三年行动计划等重点项目为依托，在现代农业园区着力搭建了六大涉农资金整合平台，即：以农业基础设施建设为目标的农田水利建设整合平台，以统筹城乡经济社会发展推进新农村建设为目标的新农村建设示范整合平台，以做大做强特色优势产业项目为目标的特色产业整合平台，以促进扶贫开发为目标的扶贫资金与其他涉农资金整合平台，以培养新型农民为目标的农民教育与培训整合平台，以实现互联互通、资源共享为目标的园区综合信息服务整合平台。以平台为基础，确定重点项目，围绕项目筹集资金，以整合资金保证项目实施。

　　运用农业综合开发理念，在园区推行了山水田林路村庄综合治理模式，从涉农资金整合到项目的建设和管护，建立了较为完整的园区运营管理体系。

　　加快产业发展

　　涉农项目整合形成了更大更强的聚合效应、示范效应，有力地调动了新型经营主体发展。

　　目前，已有从事蔬菜大棚种植、小麦（玉米）种植、红薯种植、果树种植、生猪养殖等5家农民专业合作社以及两家产业化龙头企业入驻园区。

　　园区建设不仅使农业生产条件得到改善，而且使农民的生活居住环境得到改变。

　　以示范园区来聚集

　　枣阳市将现代农业园区作为整合涉农项目的重要平台，着力打造现代农业的样板区、产业升级的先行区、科技运用的密集区和美丽乡村的示范区。

　　着力抓好提档升级建设，以培育新型经营主体为着力点，发挥专业合作组织和龙头企业的示范带动作用。通过产业化财政资金补助方式，加强对加工企业、农民专业合作社的改造升级，加强对产业结构调整的引导和对高效农产品扶持，从而实现“小资金”带动“大产业”的目标。

　　着力抓好科技推广建设，与中国农科院等科研院所开展科技服务和产业产品的开发战略合作，力争把园区建成新品种示范基地、新技术试验基地、新成果推广基地、高效农业展示基地。

　　着力抓好信息平台建设，整合电子商务进农村试点资金，支持园区物联网建设，发展智慧农业，提升整个园区信息化、自动化水平。

　　着力抓好美丽乡村建设，整合新农村建设、农村道路建设、农村危房改造、农村环境综合整治、农村能源建设等专项资金，将园区建设成美丽乡村的示范区。

　　短评

　　风正帆高为远航

　　周唐齐

　　农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。要增强农业综合开发的合力，就必须在吸引民间资金、工商资本上寻求突破，利用社会资金进行农业综合开发主导产业的深度开发。

　　在现代农业园区规划上，枣阳充分尊重民意、符合民情，鼓励农民群众参与农业综合开发的主体意识。通过财政补助、贷款贴息、竞争立项等形式，引导民间资本融入现代农业园区建设中，为涉农资金整合奠定较好的基础。

　　蓄势劲舞图跨越，风正帆高为远航。枣阳市利用涉农资金整合这个平台，以稳粮增收、提质增效、创新驱动为主题，以促进农业可持续发展为主线，找到了推进现代农业园区建设的好路子。