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整合资金推进农业综合开发

  • 发布时间:2015-04-21 04:31:29  来源:农民日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  薛英杰

  经国务院常务会议批准,黑龙江省启动实施了两大平原现代农业综合配套改革试验。在国家农发办大力支持下,黑龙江省农发系统先行先试,积极整合农业综合开发各类项目资金,变“撒芝麻盐”为“攥紧拳头”,集中资金重点投入,大力建设现代农业示范项目区,有效提升了农业综合开发投资效益,推动现代农业加快发展,助力两大平原现代农业综合配套改革试验,效果明显。

  推动现代农业示范项目区集群发展

  2014年,黑龙江省农发系统以整合资金为突破口,规划建设一批现代农业示范项目区,其中当年投资超过3000万元的项目区37个,呈现集群发展的态势。推进中,突出抓好四个环节。一是整合资金,做大项目投入规模。按照省委省政府“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的总体要求,积极推进农业综合开发资金内部整合,将原来土地治理、产业化、部门、科技等几类项目资金集中安排使用,集成投入,重点建设现代农业示范项目区。据其中23个重点项目区统计,共安排农业综合开发资金11.74亿元,平均每个项目3787万元,单个项目投资额比上年增加6倍以上。二是突出重点,集中扶持优势主导产业。从23个重点项目区看,紧紧围绕当地资源禀赋和优势产业,突出产业链条中急需完善的环节给予立项支持。三是配套建设,综合组装各项先进技术。高标准农田与农机合作社配套,粮食烘干与仓储库建设配套,育秧大棚与浸种催芽车间配套,温室大棚与蔬菜保鲜储藏配套,规模养殖与饲料基地、粪污处理配套。综合组装节水灌溉、农机农艺、信息管理、物联网等现代技术,努力提升科技水平。四是优化机制,培育新型农业经营主体。23个重点项目区共扶持新型农业经营主体68个,流转土地45万亩。上述重点项目区农民和企业自筹资金10.91亿元,比上年增加5倍以上。

  强化现代农业示范项目区功能作用

  建设现代农业示范项目区,投资多、合力强、标准高,可以切实解决制约农业发展的瓶颈因素和关键问题,全面提升项目区现代农业水平,充分发挥示范带动作用。一是有效解决大型农机不足问题。23个重点项目区组建农机合作社14个,购置大型农机具580台套,项目区可实现三年一次深松整地,改变过去“小四轮”作业土壤板结、跑水跑肥问题,实现蓄水增温保墒。新购置大型饲草饲料收割机36台,确保将种植的青贮玉米和苜蓿草全部收获在高营养期。二是有效解决规模经营滞后问题。从23个重点项目区看,全部实现农民土地入股或由农民合作社规模经营。三是有效解决水利设施薄弱问题。23个重点项目区新打机电井304眼,建设渠系288公里,埋设地下管道12.13公里。水利设施强化后,确保项目区水稻、玉米等农作物灌溉需求,实现增产增收。四是有效解决产业链条断档问题。肇东、安达、克东、富裕、龙江等县(市)乳产品、牛肉加工优势突出,但存在奶源、肉源不足、养殖基地规模不够问题。农业综合开发集中资金,突出解决产业链条中的关键环节。肇东以“大庄园”为龙头,带动7个种植、养殖和农机合作社,形成从肉牛加工到肉牛养殖基地、青贮饲料基地全产业链优势。五是有效解决科技水平不高问题。23个重点项目区全部应用优良品种,推广节水农业、水稻浸种催芽、超早钵育摆栽等先进技术,项目区科技含量比立项前提高20%以上。

  提升现代农业示范项目区建设效果

  通过狠抓标准质量,项目区建设效果凸显,形成六大综合能力。一是粮食生产能力。23个重点项目区建设高标准农田96.2万亩,新增粮食生产能力2.88亿斤,成为粮食生产核心区,粮食生产能力进一步增强。二是饲草饲料生产能力。富裕、克东、肇东等6个奶牛、肉牛产业大县,建设青贮饲料基地15万亩、优质饲草基地18万亩,为当地发展畜牧业提供充足优质的饲草饲料。三是优质蔬菜和食用菌生产能力。双城、甘南、大同、宝山蔬菜生产项目,建设温室80栋、大棚670栋,新增优质蔬菜生产能力788万斤;海林、富锦、汤原食用菌项目建成后可形成年产木耳、香菇等食用菌生产能力98万斤。四是规模化养殖能力。通过推进项目建设,新增奶牛存栏1.04万头,新增鲜奶产量2.06万吨,新增肉牛出栏6万头。五是服务“三农”能力。投入农业综合开发资金2046万元,支持庆安县东合金谷粮食加工企业建立农机合作社、水稻浸种催芽车间和55个大型水稻智能晾晒仓,该企业为农民合作社搭建了农资、融资、生产、收购四个服务平台,深受项目区农民欢迎。六是农民增收与财政增收能力。据测算,23个重点项目区全部建成后,年新增农民人均纯收入1350元、拉动财政增收9.2亿元。

  (作者系黑龙江省财政厅党组成员、省农发办常务副主任)

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