由中国经济导报社、中国发展网主办的“2015中国债券发展论坛”日前在北京举行。论坛旨在总结“十二五”债市发展经验、展望“十三五”债市发展趋势，与会的嘉宾有业界专业的金融领域商会、协会代表，商协会学者、债券专家、发行人、券商及投资机构等。各政府机构及商协会代表、专业人士，就中国债券市场产品创新、风险防控等议题展开深入探讨。国家发展改革委原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强出席论坛并致辞。

　　近年来，国家不断加大对重大工程项目的督导力度，有效推动了企业债券发展。张晓强给出一组数据：2014年企业债券发行达到2.38万亿元，创造了历史新高，占社会融资规模的14.5%，接近16.4万亿元，但直接融资在社会融资总量中的比重还未超过20%，远远低于发达国家水平。张晓强认为，近期债券融资将进一步降低，同时银行独大的状况会影响债券市场的发展，我国债券市场“多头管理”的状况需通过深化改革加以完善。

　　“6月11日国家统计局公布的最新数据显示，今年1-5月全国全社会固定资产投资同比增加11.4%，增速比1-4月份回落0.6个百分点，创下了14年来新低。其中基建投资的增速回落至18.7%，这反映了制约投资的因素依然存在。”张晓强对本报记者说，“比如企业债券净融资1528亿元，同比少增的数量达到1269亿元，因此除了落实并出台一系列包括地方债券置换、放宽发债条件及简化审批手续之外，有关部门加大对批复项目的督导等举措能更有效地推进企业债券的发行。”

　　中国证券业协会副会长王旻表示，我国债券市场的核心问题是机构和基础设施能否为各类市场主体、债券持有人提供相应金融服务。当前的制度建设应该为债券市场流动性提供解决方案。

　　财政部财政科学研究所原所长贾康总结，地方债经过多年探索，已形成《预算法》法律框架；资产证券化也得到较快发展；国债期货经过十几年中断后重新运行，债券市场近年取得的成绩值得肯定。但同时也应看到，债券发行还存在规模空间利用不足等问题。

　　中央国债登记结算有限责任公司副总裁王平认为，不能孤立看待和解决债市问题，做好当代金融体系“知识层”建设有助于同类资源整合，降低金融运行摩擦系数，减少低端竞争。

　　本次论坛还举行了由15位金融领域商协会代表及业内知名专家学者参加的圆桌会谈。在经济发展进入新常态的大背景下，15位业界专家就如何发挥债券市场在稳增长促改革调结构等方面的作用、如何实现提高效率、抓住机遇和防范风险之间的平衡等主题展开积极探讨。

　　国家发改委宏观经济研究院投资所副所长杨萍表示，在预算改革深化的宏观背景下，企业债券责任重大。杨萍透露，国家发改委近期将推出一系列利好政策支持重大项目实施，顺应投融资体制改革的需要。

　　广州证券股份有限公司副总裁凌富华认为，当前债券市场“同质化”现象比较突出。无论是银行间市场，还是交易所市场，均以中高评级债券为主，垃圾债市场占比较小。而融资需求比较旺盛的中小企业，往往信用评级等级较低。因此，未来如何在低评级债券方面突破，将成为扩大债券市场规模的重要方向之一。