本报记者 张尚华

　　导读：

　　2014年以来，全区各级工商机关着力推进商事制度改革，工商注册便利化，由此激发出了大众创业万众创新的热情，工商业发展在稳增长、调结构、促发展、惠民生、保稳定中发挥出日益重要的作用。

　　今日《经济纵横》，我们来关注我区工商部门推进商事制度改革服务经济发展新常态。

　　截至今年4月，我区各类市场主体达到14.80万户，注册资本（金）2186.44亿元，同比增长7.59%、54.86%。

　　目前，我区第一产业市场主体占3.46%，第二产业占8.43%，第三产业比重提高到88.11%，电子信息、餐饮业、零售业等成为全民投资创业的首选领域，特别是企业占市场主体总量的17.69%，比2014年提升2.77%，个体工商户占比下降3.61%，经济发展质量明显向好。

　　“一体化”办公、“一条龙”服务，使办理营业执照时间由法定的20个工作日缩短为两个工作日以内，80%以上的工商登记业务都能够即来即办、当日办结。

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　　2014年以来，全区各级工商机关坚持以改革统揽全局，高度重视、精心部署，大胆探索、真抓实干，着力推进商事制度改革，进一步优化了营商环境，释放了改革红利，有力推动了我区经济社会持续快速健康发展。

　　简化手续活资源

　　资本认缴破瓶颈

　　“住所是工商登记核心条件之一，涉及所有市场主体。按照权责明晰、管理有力的原则，我们制定出台了《企业住所（经营场所）登记管理规定》，推行申请人提交住所使用证明即可予以登记，允许一址多照、一照多址等。”区工商局相关负责人告诉记者。

　　简化住所登记手续，盘活了大量闲置的自有房屋和暂时未取得产权证明但具备营业条件的房产，最大限度释放了现有场地资源，有效降低了创业成本。

　　在实行注册资本认缴制上，按照自治区人民政府《关于贯彻落实注册资本登记制度改革方案的实施意见》，从去年3月开始，除金融机构、证券公司等27种公司外，我区对其他各类公司全部实行了注册资本认缴登记制度，放宽了注册资本登记条件。

　　“公司在办理工商登记时无需提交验资报告，股东的首次出资额、出资期限和货币出资比例也不再受到限制，只需在章程中载明即可，一举破解了创业者在注册资金上的难题，大大降低了新生市场主体的创业成本。”区工商局负责人举例说，“与改革前相比，2014年3月以来，仅取消验资报告一项就为企业节省费用约1844万元。”

　　“先照后证”累经验

　　简政放权提效率

　　办照难、办照慢，是困扰市场主体多年的老问题。“通过拉萨市柳梧新区和达孜工业园区‘先照后证’试点改革，减少了登记环节，降低了准入门槛，为今年在全区推行改革积累了宝贵经验。”区工商局相关负责人说。

　　本着先行先试的原则，在借鉴内地经验的基础上，2014年5月，区工商局报请区人民政府批转了《关于实行“先照后证”登记制度改革试点的方案》，除涉及国家安全、生态安全和人民群众生命财产安全的61项前置许可保留外，其余的前置审批许可均改为后置审批。

　　大幅精简行政审批，提高了登记注册效率。为严格落实国务院关于取消和调整一批行政审批项目的有关文件精神，我区第一批取消或明确改为后置的行政审批项目为31项、第二批82项。同时，简化登记手续，企业填报的登记材料从65个减少到30个，文书规范从87种减少到58种。下放登记注册权限，除集团、股份、外商投资等企业外，企业可就近向辖区各工商分局、县局办理登记注册，清除了影响市场主体创业兴业的拦路虎、绊脚石。

　　信息公示强监管

　　改革红利惠四方

　　“按照国务院《企业信息公示暂行条例》要求，我们迅速行动，制定改革时间表和路线图，经过紧张筹备，于2014年10月1日正式开通并上线运行西藏企业信用信息公示系统，向社会全面公示了14.72万户市场主体登记信息。”区工商局负责人介绍说，“迄今，该系统访问量已突破568万次，有效满足了公众对企业信用信息的需求。”

　　同时，企业年检改为年报公示后，创新监管机制，积极变市场巡查为重点抽查，强化了信息公示、信息共享、信用约束，以企业信息公示制度为核心的新型监管模式正在形成。截至目前，全区已有13万余户（次）市场主体报送并公示年报，其中2013年度报告7.8万余户、2014年度报告5.2万余户，年报率分别达到53.21%、35.57%，诚信自律意识明显增强。

　　随着我区商事制度改革各项措施的稳步推进，我区市场主体发展迅速，非公经济蓬勃发展，产业结构更加优化，发展质量不断提高；“宽进”后“严管”力度加大，工商注册便利化程度极大提高，极大释放了改革红利，激发了大众创业万众创新的热情，在稳增长、调结构、促发展、惠民生、保稳定方面发挥了重要作用。