——华东民航保障航班正常工作的启示

　　编者按：航班正常是民航业发展品质的重要体现。在民航业快速发展与保障资源能力不足的结构性矛盾日益突出的今天，民航系统各单位为保障航班正常殚精竭虑，作出了多方面的努力。为分享各单位航班正常工作的有效做法与经验，使广大读者更好地理解、支持民航的航班正常工作，本报自今日起推出“向管理要正点”专栏，敬请读者关注。

　　□本报记者 柏蓓

　　在本月初刚刚过去的上海最强雷暴天气中，华东民航第一次启动了航班延误最高级别预警——红色预警。华东民航提前预判、科学决策、处置快速，最终得以安全、有序、平稳地度过了雷暴天气。这一成果的取得，正是得益于多年来民航华东地区管理局依照民航局航班正常工作总体要求，对航班正常工作的高度重视与常抓不懈。

　　用民航华东地区管理局局长蒋怀宇的话来说，航班正常是旅客对航空运输服务工作的基本要求。“近年来，为了改变航班延误的现状，提高航班正常率，我们按照民航局的总体要求，把保障航班正常工作提高到关系民航履行社会责任和安全运行的高度来落实，切实维护消费者权益。”蒋怀宇说。

　　“四个要害节点”

　　和“三个着力点”

　　航班延误是一个老大难问题。随着我国民航业的高速发展，航班延误问题变得越来越突出，甚至在一定程度上影响了中国民航国际竞争力的提升，滞缓了中国民航向民航强国迈进的脚步。

　　民航局领导多次指出，“航班正常工作既事关广大消费者的切身利益，也事关行业运行品质的提升、市场竞争力的优劣、社会形象评价的好坏。”此番表述从消费者权益的角度和行业发展的高度阐释了航班正常工作的重要性。近年来，华东局始终按照民航局的工作要求来抓航班正常性工作。

　　作为行业主管部门，应发挥航班生产运行的协调、组织、督导的作用。华东局始终将“资源能力是基础、信息畅通是核心、协同联动是根本、快速处置是关键”作为指导航班正常工作的主要原则，在“资源能力、信息畅通、协同联动、快速处置”这“四个要害节点”上发力。华东局党委书记姜春水解释说：“民航局提出的航班正常‘四个要害节点’可以说是站得高、把得准、能抓实，这四句话是‘纲’，纲举目张，我们管理局层面抓落实就有的放矢了。”

　　在5月26日、27日民航局在上海召开的航班正常工作交流会上，民航局副局长王志清对航班正常工作提出了“三个着力”的要求，即“着力系统管理、着力精细管理、着力严格管理”，指出要把航班正常工作放在行业发展的大系统中来统筹谋划和整体推进，要求航空公司、机场、空管尽快改变粗放式的管理方式，大力推进精细化管理，向管理要空间、要效率、要正常。同时对华东局作为监管部门提出了严格履行“监管职责，敢于管理，敢于处罚”的要求。而这一点被华东局认为是主抓航班正常工作的得力措施和有效方法。

　　四位一体协调联动 航班运行协同决策

　　航空运输的系统性决定了保障航班正常、减少航班延误、处置航班大面积延误是个复杂的系统工程。民航所有相关运行单位在这个复杂系统之中，都是服务链条中不可或缺的一环，哪一环出了问题都会影响整个保障工作。

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