浙江打造首批37个特色小镇

　　三年拟投资2400亿元

　　未来三年，将重点培育和规划建设100个左右

　　□通讯员 方奇 本报记者 洪慧敏

　　昨天，记者从省政府新闻办举行的“全省特色小镇规划建设工作进展情况”的新闻发布会上获悉，我省正力求通过特色小镇建设，建立新型创业创新生态系统等多种举措，在更大时空支撑浙江经济的未来。

　　“首批37个特色小镇创建对象计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。”省发改委副主任翁建荣在发布会上说。

　　首批37个特色小镇类型较多，我省将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，以培育具有行业竞争力的“单打冠军”。

　　根据规划，未来三年内，全省将重点培育和规划建设100个左右特色小镇。

　　今年下半年，我省将公布第二批特色小镇创建名单。

　　我省将培养行业“单打冠军”

　　今年初，在省两会上，“特色小镇”成为省政府工作报告的关键词， “加快规划建设一批特色小镇”列入了浙江省政府“2015年重点工作”。4月22日，省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，明确了特色小镇概念，以及规划建设的总体要求、创建程序、政策措施和组织领导。

　　6月1日，我省发布了《关于公布第一批省级特色小镇创建名单的通知》，37个特色小镇列入首批省级创建名单亮相。至此，特色小镇顺利完成了“概念研究、战略决策”，正式步入“全面实施”阶段。

　　首批37个特色小镇中，既有大家耳熟能详的杭州余杭梦想小镇、上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇，也有历史悠久的传统产业小镇，如磐安江南药镇、南浔善琏湖笔小镇等。

　　从地域分布看，首批特色小镇分布在杭州、宁波、温州等地。其中，杭州的特色小镇共有9个，数量最多。

　　翁建荣说，首批省级特色小镇创建对象名单的产生根据严格的标准选择，确保入围的特色小镇符合“7+1”产业定位范围、“四至”及规划面积清晰、产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行，投资额达50亿元以上。

　　从产业类别看，首批特色小镇中，例如有5个涉及信息经济产业、2个涉及健康产业、5个涉及时尚产业、8个涉及旅游产业、4个涉及金融产业、6个涉及高端装备制造、7个涉及历史经典产业。

　　翁建荣说，特色小镇在产业上“特而强”，定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大“万亿产业”，以及茶叶、丝绸等历史经典产业的一个方向，“将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，以此培育具有行业竞争力的‘单打冠军’”。

　　首批小镇计划3年投资2400亿元左右

　　“首批37个特色小镇创建对象计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。”翁建荣说。

　　据介绍，特色小镇在形态上“小而美”。具体来说，就是求精不求大，规划面积一般在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，一般特色小镇按3A景区目标建设，旅游特色小镇按5A景区标准建设。

　　特色小镇采用“新而活”的机制，鼓励和支持各特色小镇开展各类改革创新实验和试点，将其打造为改革创新氛围浓厚、体制机制灵活、发展潜力和活力强劲的综合改革实验区等。

　　“特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”翁建荣解释，特色小镇不是单纯的行政地域划分，也不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；更不是简单的“加”法，“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”不是特色小镇。

　　本月底，将筹备召开全省特色小镇规划建设工作现场推进会；今年下半年，我省还将公布第二批特色小镇创建名单。

　　“规划建设特色小镇，也同样为浙商回归提供了平台，也是浙商的一个机遇。”翁建荣说，在创建的首批特色小镇中，已有海内外不少浙商的身影，接下来启动的第二批小镇创建名单，浙江也欢迎更多的浙商回归，参与其中。

　　考核合格或验收命名后，才能享受支持政策

　　据介绍，特色小镇的创建不采用审批制，而是采用“宽进严定”的创建方式推进。由省政府研究室提出初选名单，充分利用省政府研究室前期研究和摸底调研成果，由研究室从多个各地上报的特色小镇创建申请中，筛选提出初选名单。

　　入围后的特色小镇创建对象不能直接享受省里有关的支持政策。“只有在年度考核合格或验收命名后，特色小镇才能获得土地和财政方面支持。” 翁建荣说。

　　土地要素方面，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励，对三年内未达到规划目标任务的，将加倍倒扣省奖励的用地指标。

　　财政方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入将上交省财政部分，前三年全额返还、后两年返还一半给当地财政。

　　根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个左右特色小镇，在产业上继续聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。