本报记者刘强

　　在云南省大理白族自治州美丽神奇的苍山脚下、碧波万顷的洱海湖畔，这里的人民世世代代与母亲湖相依相伴、生生不息。在经济社会快速发展的背景下，洱海水环境承载能力面临巨大挑战。

　　经过长期坚持不懈的努力，洱海保护治理取得显著成效。2006年以来，洱海水质总体稳定保持在Ⅲ类，有49个月达到Ⅱ类，洱海成为全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。如今，洱海流域的良好生态环境，已经成为大理州推进生态文明建设、加快经济社会发展的重要支撑。

　　深度控源减污，提升入湖水质

　　大理州洱海流域保护局局长段彪说，洱海经历了一个由贫营养湖泊到中营养湖泊再到富营养湖泊的演化过程，洱海保护也经历了“一湖之治”、“流域之治”和“生态之治”3个重要阶段。

　　近年来，大理州把洱海保护治理放在重中之重的位置，先后实施了“双取消”（取消网箱养鱼、取消机动渔船）、“三退三还”（退塘还湖、退耕还林、退房还湿地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）、“六大工程”（环洱海生态恢复建设工程、污水处理及截污工程、面源污染治理工程、入湖河道和村落垃圾处理综合整治工程、流域水土保持工程、流域环境管理工程）、“百村”环境卫生综合整治、洱源生态文明试点县建设等一系列举措，洱海保护治理取得了显著成绩。

　　洱海流域辖大理、洱源两县（市）16个乡镇、167个行政村。在推进洱海保护治理进程中，农村农业面源污染治理一直是控源减污中最大的难点。

　　经过多年的探索实践，大理州以调整农业种植结构、治理畜禽养殖污染、实施农村环境综合整治、推进城乡生活垃圾一体化管理等重点项目为支撑，撬动洱海全流域农村农业面源污染治理全局。

　　在洱源县凤羽镇铁甲村凤羽河畔的印象凤羽生态农业庄园，县长丁洪涛告诉记者，面积3000余亩、规划投资2000万元建设的庄园，是洱源县按照“高效、生态、循环、有机和产业化经营”发展模式进行的新探索。可有效调整种植结构，通过推广粮油作物、蔬菜、水果等标准化生产，减少面源污染，改善洱海源头生态环境。

　　当前，大理市正在探索农业面源污染防控新模式，采用测土配方平衡施肥、增施有机肥、绿色植保防控等技术，力争使6万亩绿色食品基地建设区域内氮肥、磷肥、农药使用量减少15%以上，有效减少农田富余氮、磷流入洱海。

　　加大资金投入，增强治污保障力

　　近年来，大理州始终坚持“政府主导、社会参与、市场化运作”的原则，积极向上争取资金，充分挖掘可用财力，创新投融资机制，提高资金保障能力。

　　从2014年起，大理州每年州级财政安排1亿元，大理市安排2亿元，洱源县安排3000万元专项资金用于洱海流域保护治理。

　　根据洱海流域保护治理的需要，在规划项目以外，大理州又投入资金6.39亿元，实施了海东片区污水管网建设、水资源综合调剂利用水库建设和统筹供水等37个项目。全面启动了以“2333”行动计划为重点的洱海保护治理工作，把实现洱海Ⅱ类水质作为目标，计划用3年时间，投入30亿元，着力实施“两百个村两污治理、三万亩湿地建设、亿方清水入湖”三大类重点工程。

　　大理市副市长张勇介绍，在云南省财政厅的帮助指导下，州市两级政府积极争取将估算总投资约34.68亿元的洱海环湖截污工程列入财政部第二批“PPP”示范项目。

　　坚持共建共享，好生态促农增收

　　一直以来，大理州始终突出群众在洱海保护治理中的主体地位，动员全民参与，坚持全流域全社会共建共享生态文明建设成果。

　　南五里桥自然村是大理市大理镇阳和村委会6个自然村中惟一的回族村，有362户1509人，人均耕地仅0.2亩。这个依山望湖的小村落，在自觉推进“两污”治理投入上可是少有的大手笔。

　　据阳和村党总支书记马武超介绍，通过长期宣传教育，村民逐步树立了参与洱海保护治理人人有责、乱倒污水和乱丢垃圾行为可耻的理念，自愿投资、出力改善村落环境。村里在当地第一个做到取消垃圾池、不设垃圾桶，第一个自购压缩式垃圾车，聘用4名保洁员负责打扫环境卫生，全村所有生活垃圾实行定点定时清运。

　　目前，村里正在对建成投运的污水收集系统进行查漏补缺，投资130万元的污水管网改造工程已经启动。干净整洁的村落环境，让立足交通资源发展物流业的南五里桥自然村又在旅游产业上迈开大步，村里新建的清真美食一条街生意红火。2014年，村民人均纯收入超过2万元。

　　经过大理全州上下共同努力，洱海保护治理从以“三退三还”为标志的“一湖之治”到以实施“六大工程”为标志的“流域之治”，转入了以实现洱海Ⅱ类水质目标为标志的统筹推进生态文明建设新阶段，由此迈进“生态之治”的新时期。