把财政资金用到实处
- 发布时间：2015-06-13 05:31:56 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
近两个月来，国务院常务会议3次研究部署盘活财政存量资金工作。盘活财政存量资金缘何引起中央高度重视？因为这项工作事关稳增长、调结构大局，当前亟需把存量财政资金盘活起来，并将其用好、用到位、用到实处。
我国经济已从高速增长转向中高速增长，今年以来经济下行压力加大，财政收入也呈个位数的低幅增长。积极的财政政策增效加力，一方面需要结构性减税和普遍性降费，减轻企业负担，一方面需要扩大公共支出，以拉动投资和消费。一减一增之间，财政收支矛盾势必凸显。
当前稳增长不依靠“强刺激”，而是着力通过改革释放红利，激发市场活力。在这种情况下，盘活财政存量资金、统筹财政资金使用，成为一个关键性的政策选择，也是创新宏观调控的重要措施。
大量财政存量资金的存在，是多年形成的问题，主要由于预算编制不科学、预算执行不到位等原因，加上财政现金收支不匹配，以及一些地方官员懒政怠政，才最终使大量财政资金沉淀下来，变成“死钱”。这种对财政资金的低效率管理，造成了资金的巨大时间成本损失。在目前稳增长任务越来越重，财政收入形势严峻的情况下，盘活财政存量资金，迅速让闲置资金活起来，并将它们迅速用于稳增长、调结构，有着特殊的现实意义。
值得关注的是，6月10日国务院常务会议部署这项工作时提出的8条重要措施，不仅着眼于盘活，同时还突出“统筹使用”。这就要求各地各部门不仅要将沉睡的财政资金“唤醒”，还要着眼于推动经济增长的大局，将这些资金统筹安排使用，避免资金使用“碎片化”，用出效益、用出效果。
推进财政资金统筹使用，首先要致力于稳增长。各地各部门要及时高效使用结余结转资金，把这些资金投入到经济运行体系中；对于长期闲置的资金，财政部门要收回后统筹安排，用于水利、交通、保障房等重点建设领域，增加公共投资，更好地发挥稳增长效用，同时满足多方面民生需求。
推进财政资金统筹使用，还要着眼于调结构。财政资金使用不能“撒胡椒面”，要找准资金投向的着力点，发挥财政资金对信贷资金和社会资金的引导作用，促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业发展。
经济下行压力大，财政资金的每一分钱都尤显珍贵。稳增长、调结构任务急迫，各地各部门应雷厉风行，迅速贯彻落实国务院部署，盘活、统筹使用好财政存量资金，使这些资金在稳增长、调结构中发挥最大效用。
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