核心提示

　　小微企业是就业的主渠道，是创业创新的重要源泉。扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，是推动经济持续发展的“重要一招”。

　　经济下行压力下，小微企业经营困难增多，迫切需要靠转型和升级释放更大增长空间。

　　财政扶持、税收优惠、金融支持、公共服务等一系列扶持政策逐渐落地，小微企业发展难的困境，正出现积极变化。

　　“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花。”这是今年政府工作报告中的一句话。

　　在浪潮奔涌的创业创新时代，突出发展民营经济，让小微企业长大强壮，成为稳增长、促改革和惠民生的重要力量，事关吉林省新一轮振兴发展的大局。

　　那么，面对经济下行压力，相关部门有哪些支持政策能够把小微企业扶上马、送一程？小微企业，能否信心满怀走进“春天里”？记者走访了部分企业和相关部门。

　　政策红利促发展

　　“摸得着”的实惠越来越多

　　公司注册资本认缴登记制、允许一照多址和一址多照、“先证后照”到“先照后证”、“三证合一”、市场主体年检验照改为年度报告制度……随着市场准入门槛的降低，我省大众创业的热潮喷薄而出。截至4月底，全省实有各类市场主体161.92万户，同比增长11.38%，1至4月，全省新登记市场主体为7.92万户，其中绝大多数是小微企业。

　　“通过改革，政府放出了权力，市场主体得到了效率和活力。”省工商局个体处处长崔益民说，我们将积极推进建立小微企业信用信息互联互通平台，继续探索实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，推进工商登记全程电子化等。

　　事实上，“生下来”虽易，但小微企业的“成活”、发展还面临着场地、用工、服务、税收、融资等方面的困难和问题。2007年创业的佳丽服装加工厂负责人刘同瑞告诉记者，像她这样的小微企业要活下去、活得好，光靠自个儿能干还不行，必须得有更多的政策支持，更得力的帮手才行。

　　刚创业时，刘同瑞只是成立了一个小型的家庭服装作坊，由于缺少场地，一直没法扩大规模。去年3月，刘同瑞申请入住了长春市双阳区小微企业创业孵化基地，可以免费使用面积将近150平方米的工作场地，还有基地专家进行指导。如今，加工厂的工人已经达到了30多人，还为部分下岗人员和周边的农民解决了就业。

　　省工业和信息化厅副厅长孙大维告诉记者，工信厅有针对性地启动了创业孵化基地建设，成立时间不超过36个月的创业小微企业入驻创业孵化基地，厂房租金按照市场价格70%收取；大学生和复（转）军人创业进驻创业孵化基地，厂房租金在减免30%的基础上再减免30%；还有部分创业孵化基地有更为优惠的政策，比如：创业小微企业入驻创业孵化基地前6个月（在限定面积内）不收取房租，期满后按规定收取；或者实行“免三减二”的房租优惠政策，即前3年不收取房租，后2年减半收取。

　　“从2010年到现在，我们的创业之路与税费减免密不可分。”怀揣创业梦想的80后大学毕业生张茜深有感触地告诉记者，“2013年和2014年，我们企业共减免所得税近2万元。这些钱看似不多，但也能让我多上一套设备、多进一批原料。这都是看得见的实惠啊。”

　　省地税局政策法规处处长胡铁寨说，近年来，国家出台了营业税、增值税、企业所得税、印花税等减免税优惠政策和免征小微企业教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等有关政府性基金。如明确对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人免征增值税。从2015年开始至2017年底，把减半征税的年应纳税所得额由10万元再扩大到20万元以下。省国税局、省地税局还联合编印了《小微企业税收优惠政策宣传手册》免费送达至每一户小微企业。

　　资金活水解饥渴

　　以前贷不到的款现在贷到了

　　300万元的贷款到账后，孙广辉长舒了口气。

　　孙广辉是吉林清木园山葡萄技术开发有限公司的负责人。公司现有山葡萄基地5000亩，订单农户141户，每年预付山葡萄农民合作社生产资料以及收购原材料的费用，是他的一块心病。

　　“任凭几顾茅庐，也无法贷到款。风险水平高、业务收入和现金流不稳定、有效抵押资产少，这些原因我都能倒背如流了。”孙广辉无奈地打趣道。省农村信用社客户经理了解情况后，主动登门推介“缴税贷”新产品，以近三年纳税总额为授信基础，经过反复测算，以联保方式为其发放贷款300万元，以前贷不到的款现在终于贷到了。

　　半年内央行三度降息、两度降准，国务院常务会议多次提到小微企业“融资难”、“融资贵”……在我省，已有79家银行业金融机构在总行或省分行层面设立了专门小企业部，占总机构数72%，各家银行纷纷创新产品，扩大抵质押范围，从以往的固定资产抵押扩展到土地收益权抵押、林权抵押、应收账款抵押、仓单抵押、专利权抵押等，多措并举降低小微企业融资成本。

　　尤其值得一提的是，针对有些小微企业对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求的问题，银监会提出只要经金融机构调查和评审，符合相应条件的可以办理续贷。同时，在保证风险可控的条件下，可使用年审贷款、循环贷款，采取分期偿还贷款本金的方式，减轻企业还款压力。

　　今年，省财政更是拿出2000万元加大对信用担保体系建设的扶持力度，并出资2亿元支持设立吉林省小微企业担保有限公司，专项做小微企业贷款担保业务，帮助小微企业解决融资难问题。

　　而过去从未获得银行贷款的蛟河市白石山镇农民王彬，也摸到了幸福的大门。

　　王彬所在的白石山镇特色产业种植园，就是在当地人社等部门的支持下建立的返乡农民创业基地。人社部门为他提供了创业担保贷款，还聘请专家现场指导，让王彬少走了不少弯路。

　　据了解，为突出对小微企业重点扶持，我省积极探索多种反担保模式，允许创业孵化基地或创业园为基地园区内创业实体提供担保等，进一步降低门槛，对于符合条件规定的小微企业贷款，财政部门可以按照一定比例予以贴息，这样可以大大降低企业的融资成本，使企业在自身发展中享受到政策的优惠。截至今年4月末，全省已累计发放创业担保贷款85.8亿元，累计带动就业76.2万人，一大批符合条件的小微企业从中受益。

　　知难而进发展创新

　　由小舢板到小巨人

　　面对高成本时代来临，缓解小微企业发展困境需要政府更大规模减税、减费、减负。

　　日前，我省六部门联合印发了《关于支持小型微型企业健康发展的意见》，从财政扶持、税收优惠、金融支持、公共服务、政策信息互联互通等方面提出了十条政策措施，努力推动实现精准扶持，提高小型微型企业成活率和生存质量。

　　重磅利好，足可以搅活我省小微企业一池春水。吉林省昌睿食品有限公司总经理卜睿说，“小微企业发展制约要素有关注、政策落实有保障，我们对发展更有信心了。”

　　东北师大商学院副教授曲秉春指出，政府政策必不可少，但只是一个助力，在政府引导的同时，小微企业还要抓住机遇，在转型升级和技术创新上提高自身的竞争力，才能活得更好。

　　记者了解到，经济下行压力面前，一些符合产业发展方向、懂得创新、提质增效的企业显得较为从容。

　　从2009年仅一张桌子两把椅子、办公室不足20平方米的创业之初，到如今年销售收入达700万元的创业上升期，李彦在自己的创业之路上通过理念和经营模式的不断创新变化，抓住新的机遇，收获了艰辛与喜悦。

　　“小微企业要想活得好，还得有自己的真本事。我的决策都是基于技术，看技术的成熟性，看技术是否有市场或潜在市场，我是否能把产品卖出去，在这个基础上，我再决定是否要进一步研发或者产业化。”李彦说。

　　和李彦一样，越来越多的小微企业认识到，淘汰落后产能、增强核心竞争力才是企业持续发展的关键。

　　如今，在多方联合“啃硬骨头”的过程中，有利因素让人振奋，制约问题正在突围突破，越来越好的创业环境更将点燃大众创业、万众创新的激情之火，大批小微企业也会走进发展的春天。