“大众创业、万众创新”是今年政府工作报告中非常吸引眼球的两个词，并与“增加公共产品、公共服务”一起被列为政府推动经济升级的“双引擎”。年初至今，国务院常务会议共召开7次，其中5次涉及创业创新。昨日，国务院又发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，五年内大众创业愿景已初步成型，在此背景下，北京商报记者通过对数位创业者调查采访，发现了摆在创业者面前的融资、审批、运营难题，能否有效解决这些难题和瓶颈成为创业愿景能否实现的关键。

　　样本一 新兴互联网行业

　　融资不易资金到手慢

　　作为“80后”的彭雷，虽然年纪不大，但可谓是创业达人，从2001年大学没毕业就开始创业，已经历过4-5次创业，现在任客如云公司CEO，主要从事餐饮O2O，公司员工300人，年收入几千万。

　　谈及这几年创业环境的变化，彭雷深有感触，“最明显的就是一些审批手续简化了不少，以前成立一家公司可能需要2-3个月才能审批下来，现在基本2-3周就可以了。政府这些年也在不断给创业企业、小微企业减负，现在企业营业税比刚创业时已下降了1-2个百分点”。

　　彭雷表示，目前我国创业企业在互联网领域最为活跃，基本所有互联网创业企业都通过VIE（协议控制）模式进行融资，吸引一些国外风投、基金注资，但现在VIE模式非常复杂，需要公司跑很多部委，包括国家发改委、国家工商总局、外汇管理局，整个审批过程要4个月之久，而花费也需要几十万元。

　　“有时企业通过VIE模式融资后，这些国外美元要先进入国内，在国内美元还需要再转换成人民币，在以前的创业经历中，有钱在银行取不出来，而公司却面临清算的情况。希望未来政府进一步简化VIE模式的审批流程，降低融资成本，这些对于创业创新企业将是重大利好。”

　　值得一提的是，如何破解创业融资难也是此次《意见》关注的重点。《意见》提出，开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。

　　样本二 传统餐饮行业

　　审批松绑未感减负

　　一直以来，审批过程繁杂、吃拿卡扣现象时有发生，已经影响到了创业积极性。对此，国务院也多次强调，要给审批“瘦身”。而昨日发布的《意见》也再次强调，要降低创新创业门槛。事实上，审批制度改革进行了十多年后，中国各省市都在发力审批“瘦身”，今年政府工作报告中说，2014年国务院各部门取消和下放246项行政审批事项，2015年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。此前，经过几番简政，不少人都认为创业过程中，审批环节比想象中更为简单。

　　不过，也有不少企业家和资深创业人士指出，虽然都说审批松绑了，但企业对减负的感觉并不明显。“今年我深圳一家公司审批一个饮料包装水，审批了半年到后来找了关系才把它批下来，这个审批制度影响了企业创新。”几天前，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后发言时透露。另外，全国人大代表、温州市市长陈金彪也表示，现在深化审批改革的攻坚任务仍然繁重，对前置审批的改革涉及不深，审批中介服务市场不成熟，管理失范的问题仍然突出。

　　“除了审批复杂外，审批环节依旧存在灰色地带。”创业九年的李经理告诉北京商报记者。去年，他酝酿投资6000万元开一家西餐会所，整个审批涉及工商、税务、消防、安监局、食药监局、城管、公安局、环保局、街道办事处等多部门，其中不少部门都需要通过代理公司来完成审批，如果靠自己办理，则很难获得通过。而截至目前，李经理已经花掉了将近200万元来雇佣代理公司跑审批。

　　李经理进一步称，他曾经创业过多次，涉足过很多领域，总体感觉是在郊区县创业，审批相对容易，同时，互联网等轻资产公司比重资产公司要更容易拿到准生证。“其实，我们也可以感觉到创业环境日趋宽松，但对于企业来说，只要有一个部门设置障碍，创业就很容易夭折，所以还希望审批松绑能够在各个部门、各个环节得到落实。”

　　样本三 文化创意行业

　　小微企业长大难

　　随着全国及北京加速扫清市场上的创业障碍，创业者在经营过程中遇到的困难和瓶颈也已逐渐代替审批环节成为他们最头疼的问题之一。刚刚大学毕业没几年的成明璐现在已经是大菠萝文化北京领众时代文化传媒有限公司的总经理兼项目总监了，在公司成立环节并没有经历过太多波折的她，现在正面临公司发展的“攻坚期”。

　　虽然现在公司已经进入了一定的轨道，经营也相对比创建时成熟了许多，但成明璐坦言，在这几年运作的过程中，她从未有一刻轻松过。

　　“在公司成立初期，很少有客户愿意把活动交给一个完全没经验的新公司。”成明璐告诉北京商报记者，而随着公司掌握的各种资源不断丰富，他们也逐渐开始接手一些策划等核心环节的工作。在这个阶段，公司已经逐渐发展成为了一个拥有20-30名员工的团队，“但这时，我们也发现，由于北京的文化传媒公关行业门槛不高，资源厚实的企业也相对较多，因此行业竞争极其激烈，为了与客户维持良好的关系，我们一次又一次地压低价格，但仍然会面临资源不足、方案不被客户肯定的情况。”成明璐说道。

　　至今，成明璐所在的领众时代公司，已经在逐步寻求转变了。“近几年，我们希望逐渐摆脱纯乙方的模式，开始向甲方的角色过渡，开发更多品牌活动。”成明璐坦言，这个过程确实十分艰辛，短期内看不到收益，部分员工也选择了离开，日子过得比上一阶段更苦，但成明璐坚定地表示，要想从众多类似的公司中脱颖而出，树立不同的差异化方向还是必要的。

　　成明璐提出，在创业公司经营的过程中，创业者最需要的支持就是帮助他们渡过初期的生存压力。对此，《意见》中明确，我国通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。

　　国务院大众创新创业发展目标

　　① 到2020年，形成一批新型创业服务平台

　　② 培育一批天使投资人和创业投资机构

　　③ 孵化培育一大批创新型小微企业

　　④ 创业群体高度活跃，以创业促进就业

　　⑤ 创新创业政策体系健全，服务体系完善