本报记者李庆国

　　日前，由北京市委组织部、市委农工委主办的2015年北京市乡镇党委书记培训班正式开班，这是北京市连续第13年举办乡镇党委书记培训班。参加此次培训班的有郊区各涉农区县乡镇党委书记（含涉农街道）、郊区各区县委组织部主管部长、有关农工委负责同志、市有关部门负责同志和工作人员，共240余人参加开班仪式。北京市人民政府副市长林克庆出席培训班开班仪式，并为全体学员作了《服务首都城市战略定位、全面推进城乡发展一体化》的辅导报告。

　　林克庆指出，要在非首都功能疏解中寻求机遇，谋求发展。面对建设“四个中心”和国际一流和谐宜居之都的新目标，面对非首都功能疏解的新任务，基层乡镇的定位是什么、目标是什么、发展路径是什么，都需要大家做深入的思考。怎么在抓好拆违控违、调控人口、疏解低端产业的同时，抓好调结构、转方式、谋求新的发展、确保稳定，既是基层乡镇干部的责任，也是使命。要服从大局，主动调整和退出小散低端业态，采取多种措施，调控区域内的外来人口、拆违打非。因此，各乡镇要把握非首都功能疏解对郊区农村带来的重大机遇，按照中央提出的研究规划建设非首都功能疏解集中承载地和若干“微中心”，培育中小城市和特色小城镇的要求，抓紧调整小城镇的经济结构和空间结构，形成较好的资源条件和比较优势，为承接中心城区功能疏解做好准备、预留空间，使郊区及广大农村在这轮功能疏解中真正成为承接中心城区功能转移的战略腹地，成为医疗、教育、养老、文化等业态转移的优选之地。各个乡镇要开动脑筋，研究北京市这几千万人的需求，结合自己的资源禀赋，找到契合点，做到靠城吃城，吃城里人的饭，在未来的城市功能调整中找到适合自身发展的新路。

　　林克庆强调，要抓好“三块地”的改革创新。土地政策是农村最核心的政策之一，核心导向是确权赋能、试点推进、集约节约利用。对于承包土地，当前最主要的任务就是推进土地承包经营权确权登记颁证工作。对于集体经营性建设用地，要搞乡镇统筹试点，通过整合零散、碎片化的用地，向存量要空间，通过“腾笼换鸟”转向“高精尖”发展。要通过用地的区域统筹试点来重新调配资源，消除因规划建设用地不同造成的利益差距。乡镇统筹主要是实现规划、用地、项目运作、收益和就业等方面的统筹，采用的也是所有权、使用权、经营权“三权”分离的原则。对于宅基地，目前主要是探索盘活农村的闲置农宅，发展符合规划的乡村旅游和健康休闲养老产业，增加农民的财产性收入。

　　林克庆强调，要抓好生态环境建设。保护生态环境刻不容缓，这是民生所需、形势所迫。不论什么时候，生态环境、乡村环境都要经常抓、持续抓，不能反复、更不能滑坡。当前开展的美丽乡村建设，提出的“九项任务”都有配套的政策，“减煤换煤”、“煤改气”、“煤改电”等也有相应的资金补助。