国家旅游局5月25日发布首批“全国旅游价格信得过景区”名单，1801家景区上榜。然而随即便遭遇舆论广泛质疑：5A级景区榜上无名、免费公园为何入选、被罚景区悄然入榜……昨日，国家旅游局规划财务司相关负责人接受北京商报记者采访并首次公开回应质疑称，这份名单并非官方对于景区价格体系的评定和认证，而是景区的一个承诺和表态，意在让景区直面公众监督，倒逼景区优化改革。

　　 景区如何上榜

　　舆论对于“全国旅游价格信得过景区”名单的一大质疑在于，这份名单到底由谁操刀评出？如何保证权威性？为此，国家旅游局规划财务司相关负责人表示，“‘全国旅游价格信得过景区’不是国家旅游局对景区价格体系的评定和认证，而是景区对未来、公众的一个承诺和表态，表明自己符合‘价格信得过’的六条标准，并愿意接受公众监督”。

　　该负责人解释，中国景区的价格体系相对复杂，国家旅游局想要从上往下解决景区长久存在的价格体系问题难度很大。而此次名单的推出则是逆向思考，自下而上推动问题解决，也就是把对景区价格体系监督权交给社会，让公众进行监督。名单设置了六条承诺：实现一票制；无价格欺诈；对老年人等门票优惠；预约门票价格优惠；公布门票价格构成和承诺三年门票不涨价。“这个名单就好比一个平台，景区可以自己上来承诺能够遵守名单里的六条约定，其实景区是以自己的信誉做担保，一旦被公众发现其没有遵守约定，那么国家旅游局会将该景区从名单除名，景区信誉将极大受损。”

　　该负责人还表示，目前上榜的所有景区都是自愿报名，而且任何景区只要认为自己符合条件就可以申请，国家旅游局不进行任何筛选和评定，包括那些曾经被国家旅游局点名警告、正在整改的景区。有业内人士分析，按照国家旅游局的解释，这份名单应该称为“全国承诺旅游价格信得过景区名单”更准确。

　　免票如何“价格信得过”

　　舆论质疑的另一热点在于，不少城市公园作为免票景区也加入了名单，但是免票以后何谈价格信得过？对此，该负责人表示，免票景区不意味着没有价格问题，六条承诺之一就是“无价格欺诈行为”。“很多免票公园经常出现园内消费价格远高于园外的情况，这属于价格信不过行为。”

　　有人也对景区的门票并非一票制就被拦在名单外表示不理解，认为如此做法有点一刀切。该负责人表示，名单并非强制性，非一票制景区有权利选择不加入。名单提出一票制也并不意味着否认非一票制模式的合理性。“但国家旅游局在调查中的确发现，非一票制景区遭到的投诉最多，也最容易出现价格欺诈行为，损害消费者利益。”

　　多家景区不知情？

　　很多景区对自己上榜不知情，另有很多景区根本不知道有这回事也遭舆论诟病。那么，国家旅游局是否真的通知到了这些景区？该负责人坦承，国家旅游局将此项任务分派给各省旅游局，已经公布的1801家景区肯定都收到了通知，不过有可能会出现景区内部对此事落实不到位的情况。此外，由于中国景区归属状况复杂，很多景区可能会出现信息传递不到位的情况。

　　北京商报记者了解到，中国景区归属不统一，例如风景名胜区归建设部管理，水利风景区归水利部管理，国家地质公园归国土部管理。此外，景区的价格机制又归发改委统筹，由此导致多头管理。

　　国家旅游局上述负责人表示，下一步将责成各地方旅游局，对已在名单上的1801家景区做到信息传递到位，落实相关措施。

　　5A景区难上榜？

　　在此次上榜的1801家景区中，5A级景区只有84家，很多知名的5A级景区都落榜。对此，上述负责人表示，很多5A级景区的确不敢加入“价格信得过景区”，因为它们的确做不到六条承诺。其中，一票制、公布门票价格构成、承诺三年内不涨门票价格是难点。

　　有业内人士分析，不少5A级景区都是市场化运营，门票也由市场决定。近两年中国5A景区门票价格不断上涨，平均票价超过百元。很多景区也因多种原因无法做到全面公开门票真实价格构成。

　　“国家旅游局设立这个名单最核心的意图在于，希望通过社会舆论关注和消费者监督，倒逼景区做出改革和改变。毕竟当只有少数景区没有加入时，它们会有压力。”该负责人同时表示，针对舆论提出的质疑，国家旅游局会不断完善名单，最终要让公众获得实实在在的福利。（记者 陈杰）