本报记者 张 强

　　最近一段时间，中国南海局势成为外媒炒作热点，有关国家“不远万里”前来“搅局”。一时间，中国军队的一举一动都为世人所关注，而中国的军事战略和未来动向更是成为焦点话题。

　　26日上午，中国政府发布了《中国的军事战略》白皮书，首次系统阐述了中国的军事战略，阐明了新的历史时期军队使命和战略任务，强调新形势下要坚持积极防御军事战略方针，并介绍了中国军事力量建设发展和军事斗争准备。

　　选择在这个有些敏感的时间点发布白皮书，核心是要增进世界对中国军事战略的了解。正如国防部新闻发言人杨宇军大校指出的，白皮书系统阐述中国的军事战略，有利于国内民众和国际社会更加全面客观地了解中国的军事安全政策，有利于外界对中国军队建设发展走向形成更加客观、理性的预期，对于促进各国增加军事透明度，增进相互理解与信任具有积极意义。

　　基于国家安全形势，提出中国军队新使命

　　记者注意到，白皮书在叙述国家安全形势时点了两个国家的名，一是美国，二是日本。可以肯定，目前中国周边的安全态势与上述两个国家不断“兴风作浪”有着很大关系，带来很多不稳定因素。中国的军事战略不能不考虑这样重要的因素。这一点的发布实际上也表明了中国的一种坦荡、透明的姿态，那就是，中国将始终不渝走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性国防政策，反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。

　　因此，新的时代条件下，中国必须统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、生存安全和发展安全、自身安全和共同安全。这些安全挑战对中国军队未来的发展建设提出了新的要求。

　　基于此，白皮书提出了中国军队的新使命，指出中国军队有效履行新的历史时期军队使命，坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

　　同时明确了军队的八项战略任务：应对各种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和安全；坚决捍卫祖国统一；维护新型领域安全和利益；维护海外利益安全；保持战略威慑，组织核反击行动；参加地区和国际安全合作，维护地区和世界和平；加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争，维护国家政治安全和社会稳定；担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。

　　坚持积极防御军事战略，打赢信息化局部战争

　　一直以来，积极防御战略思想都是中国共产党军事战略思想的基本点。在革命战争年代，人民军队就形成了一整套积极防御的战略思想，强调战术上的积极进取与战略上的防御相结合。新中国成立后，历次调整军事战略方针，但积极防御的根本属性始终没有改变。

　　白皮书强调，根据国家安全和发展战略，适应新的历史时期形势任务要求，实行新形势下积极防御军事战略方针，注重深远经略，塑造有利态势，综合管控危机，坚决遏制和打赢战争。根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。

　　对此，总参作战部张玉国大校指出，我国奉行的积极防御战略是基于防御的积极，积极是一种手段和途径，而防御才是根本目的。这与某些国家奉行的“先发制人”战略是完全不同的。当前，中国面临复杂多变的国家安全形势，客观要求必须进一步创新发展军事战略。比如，适应国家安全发展的新要求和世界新军事革命的新挑战，创新军事战略指导和作战思想，高度关注太空和网络空间等新型安全领域，有效维护国家海外利益安全，等等。这是维护中国正当合法权益的现实需要。新形势下，积极防御战略方针更加强调国际安全合作，更加强调为国际社会提供公共安全产品，更加强调承担国际责任和义务。

　　 首次公布海军战略转型，提出“海外利益攸关区”

　　白皮书介绍了中国陆军、海军、空军、第二炮兵和武警部队发展战略，海洋、太空、网络、核等重大安全领域战略以及推进军事力量建设举措等。其中，海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变。

　　解放军战略规划部王晋大校就此指出，海军发展战略发生转变是与时俱进、顺应时代发展的。一是从国家战略层面看，中国确立了建设海洋强国的战略目标，需要建设一支能够有效维护国家海洋权益的强大海军；二是从世界新军事革命发展看，武器装备远程精确化趋势明显，海战场的范围不断扩大，仅仅立足近海防御已不能有效维护国家海上方向安全；三是从现实安全挑战看，当前中国面临着复杂的海上安全威胁与挑战，需要海军具备有效维护领土主权和海洋权益，维护海外安全利益等完成多样化军事任务的能力。

　　可以肯定的是，“近海防御与远海护卫型结合”的战略转型并未改变中国海军的防御性和维护世界和平的决心。

　　此次白皮书还明确提出了“海外利益攸关区”的概念。对此，张玉国指出，我们的海外利益攸关区不是排他性的，也不是对抗性的。中国在维护海外利益安全时，不追求一己之私利，注重把自身利益与各国人民的共同利益统一起来，致力于为国际社会提供公共安全产品，为维护世界和平与地区稳定发挥了积极作用。

　　正如白皮书所指出的，在可预见的未来，世界大战打不起来，总体和平态势可望保持，但霸权主义、强权政治和新干涉主义将有新发展，世界依然面临现实和潜在的局部战争威胁。而白皮书的发布有利于避免不必要的猜测与误解，消除“中国军事威胁”的负面影响，增进各国之间的军事互信。

　　（科技日报北京5月26日电）