5月19日，国家质检总局通知中国重汽集团济南豪沃客车有限公司（下称“豪沃客车”）对部分存在多项安全问题的黄河牌校车实施召回。

　　《经济参考报》记者调查发现，这批存在缺陷的校车此前已经进入市场销售两年时间，并且在湖南、黑龙江等省频发安全事故，而豪沃客车对此一直坚称产品合格，在国家质检总局介入后虽改口致歉但仍强调存在问题属“个别”现象。专家表示，这充分暴露出我国校车质量监管存在迟滞甚至缺位的问题，校车质量管控体系亟待完善。

　　车主：黄河牌校车频发事故

　　据公开资料，成立于2009年的豪沃客车以生产销售客车为主，2013年4月开始生产专用校车，累计生产8款车型校车560多辆。此次召回的校车为2013年4月至2014年11月生产销售的国Ⅲ校车两款车型（JK6560DXA3、JK6560DXAQ3）共266辆，主要销往湖南、湖北、江西、安徽、山东、黑龙江等六省。

　　事实上，两年来，这些缺陷校车在各地频生安全事故。在湖南省双峰县永丰镇红太阳幼儿园园长刘小年看来，黄河牌校车问题很多。刘小年接受《经济参考报》记者采访时说，他于2013年4月花14万元购入一辆黄河牌校车后，第一次行驶刹车管就断了，此后ABS控制盒、车辆钢板等多个部件又进行了更换。由于问题太多，2013年8月厂家更换了一辆新车。可万万没想到，刚换的新车又出现减震器支架断裂、保险杠脱落等多种问题，再联系豪沃客车就无人理睬了。

　　据湖南当地的《潇湘晨报》报道，除双峰县外，益阳市赫山区、株洲市茶陵县的黄河牌校车都存在大量问题。2013年起，益阳市汽车运输公司陆续采购了37辆黄河牌校车，可没想到投入使用的第二天，赫山区欧江岔镇的一辆校车传动轴就断了，行走在山间公路的校车突然失控并撞向山脚，所幸未造成伤亡。其他校车也陆续出现诸如方向机脱落等故障。2014年3月，益阳市汽车运输公司将9辆校车退给厂家。今年4月14日，益阳市校车办在一份报告中表示，黄河牌校车设计存在严重缺陷，大部分钢板、钢条由于质量太差无法焊接，车辆容易出现严重倾斜（右高左低），严重威胁学生幼儿的生命安全。

　　发现问题较为普遍后，双峰县质监局、双峰县校车办向湖南省质监局提出鉴定申请，该局指定湖南省汽车摩托车（整车）产品质量监督检验授权站对双峰县22辆校车进行了质量鉴定，这批校车行驶里程最短只有6713公里，最长29324公里。刘小年给《经济参考报》记者提供的鉴定报告显示，22辆校车全部存在前部保险杠不合格情况，车辆前部碰撞安全性无法保证；绝大多数存在ABS失效现象，制动安全性无法得到保证；使用过程中普遍存在悬挂系统连接件、板簧及其吊耳固定螺栓断裂等现象，而其故障可能导致转向系统、制动系统失效。每一辆车的鉴定报告最后都认定为“综合判定样车不合格”。湖南省质监局还向省校车办发了书面建议，建议停止双峰县所有黄河牌校车的运行。值得注意的是，上述问题校车中有的型号为JK6560DXAQ2，并不在召回之列。

　　双峰县一位不愿意透露姓名的校车车主反映，问题校车仍在路上运行，也不知道什么时候能召回，更不知道能不能彻底解决故障。不少车主坚决要求退车。

　　另据东北网报道，在黑龙江省大庆市，经营校车公司的李政勇2013年的7月和12月相继购买了8辆型号为JK6560DXA3的黄河牌校车，不少车辆使用一个月就开始出现油漆迸漆和断裂现象，其中一辆车由于转向机故障连续发生两次交通事故，导致驾驶员和多名学生受伤。

　　厂家：存在问题属“个别”现象

　　但是，豪沃客车并不认可鉴定报告，也不承认车辆不合格。在国家质检总局介入调查并通知召回之前，湖南方面与豪沃客车的交涉已陷入了僵局。

　　国家质检总局此前相关通知指出，调查组赴湖南益阳、双峰等地开展了现场调查、用户回访和道路试验等工作，经专家分析论证，确认部分型号的黄河牌校车存在缺陷。5月22日，豪沃客车公开表示，按照国家《缺陷汽车产品召回管理条例》及中国重汽集团《汽车产品召回程序》，决定对问题车辆实施全部召回，并对相关用户深表歉意。豪沃客车副总经理夏锐接受新华网记者采访时表示，企业初期投放市场的黄河牌校车中部分车辆存在使用缺陷及安全隐患等问题。

　　不过《经济参考报》记者注意到，豪沃客车在阐述此次召回车辆存在的三大主要问题时一再强调系“个别”、“个例”现象。豪沃客车的表述是：“产品、配套产品中有个例质量不合格现象，可能导致个别车辆出现故障”、“装配过程虽有层层监控把关，但仍有个别疏忽现象”、“售后服务虽然体系完善，网络有所控制，但存在个别信息沟通不畅，存在服务拖延、滞后等现象”。夏锐还表示，豪沃客车将加快内部事件调查落实责任。

　　豪沃客车是香港上市公司中国重汽（港股：03808）的全资子公司。《经济参考报》记者多次拨打中国重汽的投资者关系联系电话，但电话始终无人接听。

　　专家：校车质量管控体系亟待完善

　　《经济参考报》记者采访多位汽车业内人士发现，当务之急是从源头入手完善校车质量管控体系及其问责体系，在建章立制的同时加大校车质量监管力度。

　　据了解，2012年4月5日国务院颁布实行了《校车安全管理条例》。该条例第六条明确规定：生产校车的企业应当建立健全产品质量保证体系，保证所生产（包括改装）的校车符合校车安全国家标准；不符合标准的，不得出厂、销售。同年5月1日，国家标准委发布了《专用校车安全国家标准》。

　　业内人士表示，我国校车出厂检验主要参照机动车出厂检验，由生产厂家的检测线自行检测合格后出具《机动车整车出厂合格证》，并据此去申请中国质量认证中心（国家认证认可监督管理委员会指定承担强制性产品认证的机构）出具的中国国家强制性认证产品证书。如果校车生产厂家在自检时流于形式、而有关认证部门疏于管理的话，这样的标准就会形同虚设。豪沃客车副总经理夏锐最近在接受央视记者采访时就一直强调：“权威机构给我们做的检测，就是说有国家权威机构的认可……并不是说出现这些个例的问题就说我们车辆不合格。”全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥曾撰文指出，现在运行的车辆很多不符合安全标准，即便是在销的校车产品，也不排除有一些实际上达不到基本要求，安全方面存在隐患。

　　明华有道咨询公司咨询总监封士明在接受《经济参考报》记者采访时表示，从本质上看，豪沃客车“质量门”的源头在于，生产企业为了过分追求利润，置很多安全措施和技术标准于不顾，而监管部门则由于种种因素而疏于管理。封士明还认为，应学习美国等西方国家的有益经验，完善我们的校车质量监控体系。美国校车出厂前，生产商先要进行安全自检，政府部门再进行安全测试，运营间隙校车会返厂进行例行检修，驾驶员还要定期提供意见反馈，安全主管部门还要对校车进行半年一次的全面检测以确保性能可靠。此外，每次校车出事故后，权威部门都会进行事故分析，查找设计缺陷并加以改进。封士明建议，要切实杜绝像豪沃客车这类戴着“合格标志”实际并不合格的校车流入市场，必须从汽车生产的源头抓起，建立健全校车质量管控体系及相应的问责制度。