档案记录了一个人的主要工作、生活经历，能够极大地反映出一个人的综合素质。近年来，在档案中修改年龄、增删履历，将背景材料整体“洗白”，成为一些地方干部人事管理的“潜规则”。

　　专家认为，要改变人事档案的“黑箱”化管理模式，需要提高干部基本信息的公开化程度，为社会监督创造条件，同时加大对造假行为的处罚力度。新加坡、新西兰等国的做法或可提供一些借鉴。

　　新西兰：一举一动“晒”在阳光下

　　在自嘲有“政治洁癖”的新西兰，档案信息透明公开受到严格的法律保护，政府的一举一动都“晒”在阳光下。

　　经过多年的实践和修订，《新西兰官方信息法案》已经成为公民要求政务公开、信息透明的最坚实保证。这部法案最重要的原则是：“除出于特定原因需要保护的信息外，所有信息都必须公开。”法案要求任何政府部门在收到公民查询信息的要求时，按照这条原则执行。

　　按照法案规定，公民向政府部门提交信息公开申请，政府组织必须在20个工作日内作出是否提供信息的决定。同时，法案明确表示，20个工作日是最长时限，实际工作应越快越好。根据法案，有些信息会被拒绝答复，有些则要收取一定的费用。一旦政府部门无法在20个工作日作出决定，申请者有权向政府监察专员投诉。如果政府部门决定不公开相关信息，还需要向申请者明确理由。政府部门之间可以互通一定范围内的有关信息。

　　在这种严格的法律规定下，政府官员一旦存在档案造假、隐瞒信息或违反规定的情况，公众和媒体可以很容易地从官方获得相关信息，让想要“钻空子”的官员无处藏身。

　　新加坡：学历造假，想都不敢想

　　新加坡的严法严罚，显然是让蠢蠢欲动的投机分子止步不前的最大约束力。

　　其实，在新加坡，要想造假并不难。新加坡隆道研究院总裁、新加坡原驻沪领事许振义告诉记者，事实上，新加坡的政府办事大多是基于一种相互信任的原则。为了提高效率，新加坡政府的工作流程已经非常简化，而“简化的前提则是诚信”。

　　“比如你去政府部门办事，很多时候会发现，政府部门让你提交的文件几乎是基于一个无条件信任的前提，政府假定你的材料是真实的，而它并没有立刻去审核。”许振义说。不过，他也指出，之所以能够做到这样，是因为新加坡在法律上对于诚信欠缺的行为给予极为严厉的惩罚。

　　就以新加坡的小学报名为例。同中国一样，新加坡也有“学区房”的概念。不过，在新加坡，政府允许租房的家庭也作为学区房进入考量。也就是说，只要你住在这个学区里，不管是购置的还是租住的房产，都被纳入到该学校的入学范围。因此，有“聪明”的家长就会采用技术手段，在孩子入学之前，到某一名校的学区内“假租”几个月或者半年，等到小孩成功入学后再搬回原住所。

　　而这种情况，在新加坡一旦被发现，就会冠以“虚假文件”的刑事罪名被控上法庭，肇事者也将面临牢狱之灾。

　　许振义说，在新加坡，只要涉及“虚假文件”，就一定是刑事罪名。例如，在路边停车时，司机用一张用过的停车券冒充新券这样社会影响很小的行为，也必须上庭接受判决。冒着分分钟名誉扫地甚至锒铛入狱的风险，自我约束甚高的官员断不敢作出类似伪造学历的行为。（原载《国际先驱导报》）