日前，江苏省委、省政府召开贯彻落实“一带一路”国家战略、大力拓展对内对外开放新空间工作会议。

　　抢抓机遇，江苏在行动

　　江苏是国家重大发展战略的叠加区域，在长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化建设示范区等战略深入实施之际，“一带一路”和长江经济带战略又一次在江苏叠加，为加强战略统筹，更好发挥综合效应，提供了新的历史机遇。

　　会议指出，要准确把握“一带一路”战略的宏大构想，更加自觉地在中央对外工作大局下行动。要全面地认识和把握“一带一路”战略的丰富内涵，对战略走向要更加清晰，把握好方位、线路；对战略目标要更加清晰，把握好步骤、节奏；对战略布局要更加清晰，把握好骨架、重点，更好地在大局下行动，既抓住机遇、发展自己，又为全国大局担当责任、多做贡献。

　　会议指出，要准确把握“一带一路”战略的开放本质，全方位提升江苏开放水平。“一带一路”贯穿欧亚大陆，一个着眼于加快向西开放，一个着眼于建设海洋强国，是新形势下我国实施全方位对外开放战略的“先手棋”和突破口。唯有拿出抢抓机遇的行动和创举，融入大战略、打开新局面，才能继续走在前列。开放的视野和思路要更加开阔，要紧扣“一带一路”战略的实施，深化拓展推进企业、城市、人才“三个国际化”的思路和举措，在全方位参与国家战略中打开江苏对外开放新局面；开放的广度和深度要大力拓展，要在提升向东开放水平的同时，加快向西开放步伐，发掘与“一带一路”沿线国家合作潜力，深化与国内兄弟省市区合作交流，把改革创新贯穿于参与“一带一路”建设的各领域、各环节，积极探索对外经济合作的新途径、新机制；开放的优势和品牌要做强出新，要在发挥实体经济优势、科技教育文化优势、载体平台建设优势、政府服务优势等方面做文章，创造“引进来与走出去并重”的开放新品牌。

　　要准确把握“一带一路”战略在江苏的落地要求，在远近结合、扎实推进中取得实实在在的成果。要紧扣“交汇点”来展开和深化，拓展“带”的空间、挺进“路”的纵深，放大“向东”优势、发掘“向西”潜力，明确新定位，打造新动能，以沿线国际大通道和重点港口城市为依托，以中亚、东南亚、南亚、西亚等国家为重点，创新合作模式，优化开放布局，着力建设新亚欧大陆桥经济走廊重要组成部分、综合交通枢纽和国际商贸物流中心、产业合作创新区、人文交流深度融合区。落实好“一带一路”战略，既要“谋势”，加强战略研究和统筹谋划，抓住用好重大机遇；又要“取实”，聚焦重点国别、优先领域、关键项目，集中力量率先突破；更要“做活”，遵循国际通行规则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划引导、政策支持和公共服务作用，形成整体合力。要重点抓好以下几方面工作：一是基础设施互联互通。重点是完善与亚太、欧洲联系的海陆联运网络和国际航空运输网络，初步形成海陆空多种方式互联互通的综合交通运输体系，基本建成融合、安全的通信信息网络体系。二是经贸产业投资合作。要把对外贸易和投资有机结合起来，抓住沿线国家完善基础设施建设、加快工业化进程的有利时机，推动优势产能走出去，推动装备制造走出去，推动技术标准走出去，在拓展产业投资和产能合作中实现双赢。积极培育新的贸易增长点，发展有“一带一路”特色的贸易新形态。三是重要节点和平台建设。要进一步发挥连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先行先导作用，强化徐州作为新亚欧大陆桥经济走廊重要枢纽和淮海经济区中心城市作用，着力提升沿东陇海线地区发展水平，进一步建设运营好柬埔寨西哈努克港经济特区等境外经贸合作区和产业集聚区，把江苏省开放型经济发展平台多的优势发挥好。四是人文领域交流交往。要基于现实、着眼未来，挖掘对外友好交往资源，完善“一带一路”沿线友城布局，加强教育、文化、科技、医疗、体育、旅游等领域交流合作，实现经贸合作与人文交流互动并进。

　　会议指出，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划区域协调发展新格局作出的重大战略决策。江苏地处长江经济带龙头地带，国家领导对江苏在这一国家战略中应该发挥的作用，寄予了殷切希望，赋予了沉甸甸的责任。长江是江苏发展的重要战略依托，江苏发展优势的形成，与依托长江这一重要的自然禀赋、加强对长江资源的开发利用是分不开的。实施长江经济带战略，为江苏未来发展拓展了新的空间。在推动长江经济带建设中，要进一步强化区域融合发展、特色发展的战略取向，把江苏的区域协调发展更好地融入全国区域协调发展的大局，不断提升区域发展的融合度。在长江经济带建设全局中，要按照国家规划，着力提高通道支撑能力，建设现代产业高地，打造绿色生态廊道，推进区域合作，走在长江经济带建设的前列，积极发挥引领和带动作用；在长三角区域一体化格局中，要围绕发挥长三角在长江经济带建设中的整体作用，坚持以上海为龙头，加强与浙江的两翼互动，深化与安徽的经济协作，共同辐射带动长江中上游地区发展；在江苏区域发展布局中，要促进江苏省各地特别是沿江地区在融合发展、特色发展上取得更大突破，进而形成从南向北的纵深带动效应。

　　会议指出，根据国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的《指导意见》，江苏省制定出台了《实施意见》。各地各部门要认真抓好落实，共同发力、一体推进，努力将江苏省建设成为辐射带动中西部地区发展、深度参与全球经济合作分工的重要门户和长三角世界级城市群的重要一极。要率先建成现代化综合交通运输体系，以区域性航运物流中心和主要港口为节点，一手抓基础设施建设，一手抓集疏运服务功能强化，突出抓好立体式和现代化两个关键点，更好发挥“黄金水道”的“黄金价值”。要在开放平台上推进产业优化升级，把沿江地区产业结构调整、促进转型发展，放到长江经济带建设的开放大平台上来考量和推进，用足用好广阔的市场空间和资源配置空间，在做强创新驱动引擎、做大先进制造业和现代服务业两大主干、做优江苏的特色优势、做深黄金水道的产业腹地上下更大功夫。要着力打造沿江绿色生态廊道，坚决实行最严格的环境保护制度，坚持产业带和生态带统筹推进，努力建设全国生态文明建设先行示范区。

　　会议指出，国家战略在江苏叠加，沿海地区体现尤为集中，发展的机遇多，肩负的责任大，要加快使沿海地区成为江苏经济新增长极。江苏省沿海地区发展上升为国家战略5年来，综合实力持续攀升，贡献份额明显上升，战略地位不断提升，较好地实现了第一阶段预期目标。现在已进入战略实施第二阶段，要紧扣国家《规划》定位，结合“十三五”规划编制，对沿海地区下一个5年发展作出新的谋划。沿海各地要依托在“一带一路”中独特区位，提升对内对外互联互通能力，加快集聚沿海新型产业，打造“一带一路”建设先行基地；发挥黄金水道和黄金海岸叠加优势，统筹整合资源和产业布局，打造江海联动发展基地；抓住重要试点示范平台，增强对内辐射、对外拓展功能，打造开放合作门户基地，确保如期实现沿海地区发展第二步战略目标，使沿海地区经济发展水平达到我国东部地区平均水平。在工作中，要抓重点、攻难点、补短板。一要在推动港产城联动发展上实现更大突破。一方面要加快完善港口集疏运体系，增强港口的综合竞争力；另一方面要持续壮大产业支撑，做强和扩大经济腹地。积极稳妥推进沿海地区新型城镇化建设，构建具有产业集聚能力的沿海新型城镇带。二要在构建现代产业体系上实现更大突破。坚定不移走新型工业化路子，充分用好港口、岸线宝贵资源，引进建设一批支撑力强、带动力强的大项目、好项目，同时着力拉长产业链条、提升产业层次。推动信息化和新型工业化深度融合，打造沿海产业“升级版”。高度重视沿海土地、滩涂、岸线等资源保护，创造绿色空间，建设良好生态。三要在用好改革发展试点示范平台上实现更大突破。沿海三市既要贯彻中央和省委各项改革部署，推进工作落实，尽快发挥出改革先发效应、牵引效应，又要“八仙过海、各显神通”，先行先试，大胆探索，尽快释放制度创新红利，打造新的改革品牌。

　　会议指出，“一带一路”和长江经济带建设，是宏大的系统工程，全省各地都要努力在落实国家战略中抓机遇求作为上台阶。江苏省各地要切实强化融入意识，汇聚推动江苏省经济发展迈上新台阶的强大合力。要在审时度势中抢抓机遇。一个地方在国家战略布局中能够发挥多大作用、成就多大事业，归根结底是靠干出来的，靠综合实力、发展水平赢得的。各地各部门要坚决摒弃“等”的思想，努力在融入大战略大布局中做出更大贡献，在广域资源配置中创造更多的财富，在服务全国大局中增创自身发展新优势。要在深入谋划中精准发力。各级各地特别是领导干部都要切实加强学习研究，深刻领会国家战略的内涵要求，准确把握大方向、大思路、大脉络，及时掌握新情况、新动向、新要求，注重加强中观和微观层面的谋划，拿出针对性强的对策举措，确保落实国家战略有抓手、有特色、有成果。要在创新实干中奋发作为。坚持以开放促进改革、以改革推动开放，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，在国家战略的推进实施中，让企业放开手脚施展本领、发挥主体作用，让江苏人民演绎更多“大众创业、万众创新”的精彩故事。要旗帜鲜明地鼓励创新创造，创造更多典型案例和鲜活经验，把可复制、可推广的改革成果率先复制起来，先行推广开来。要把发展的热情和科学的态度更好地结合起来，遵循市场规律、发展规律，切实防止一哄而上、盲目跟风打乱仗。要大力弘扬“马上就办”作风，践行“三严三实”要求，集中力量攻坚突破，一步一步向前推进，确保干在实处、走在前列。

　　已有的规划蓝图正在落地开花，新的战略部署指引前行方向。一路走来，与会人员无不为江苏沿海地区发展上升为国家战略以来取得的成就感到振奋，更在实地考察、深入交流中凝聚起新的共识：“一带一路”与长江经济带建设两大战略事关全局、事关长远，对江苏省13个市的发展都是巨大的带动和机遇，江苏要主动融入“一带一路”建设大格局，打开一片发展新天地，在服务国家战略中赢得更大作为。

　　互联互通，构建高效便捷大通道

　　在与会代表的注视下，一列满载货物的国际班列从中哈（连云港）国际物流合作基地驶出，一周后将抵达哈萨克斯坦的阿拉木图。该基地是丝绸之路经济带战略构想提出后第一个落地的实体项目，由哈萨克斯坦国家铁路总公司与连云港港口集团共同投资建设，主要经营多式联运、仓储等国际货运业务，年最大装卸能力41万标箱。

　　驱车继续前行，穿过13公里的东疏港高速公路，来到上合组织（连云港）国际物流园，这是继中哈国际物流基地、中亚国际班列常态运作后的又一个重要发展载体，规划总面积44.94平方公里，与主港区仅一山之隔。

　　如今，连云港承担了全国50%以上的新亚欧大陆桥过境运输业务，60%的货物吞吐量来自中西部地区，是中亚国家最便捷出海口，也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地。“连云港不仅是中亚-环太平洋沿岸国家和地区间的贸易转运中心，还与苏南、苏中地区联系紧密。”连云港市委常委、市港口管理局局长吴以桥介绍，通过内河疏港航道，连云港与京杭运河、长江水系连接，实现了海河联运。

　　相比其他港口在建设之初就有国家层面的支持，大丰港是在省市两级政府努力下发展起来的，目前是盐城沿海港口群的主港区。随着集装箱码头投运，到今年底大丰港万吨级以上泊位将达到19个，货物吞吐量突破7000万吨、集装箱20万标箱。“大丰港是江苏沿海中部唯一的深水良港，与周边的港口形成错位发展，正在建设中韩陆海联运、粮食储运、木材进口、进口活牛、整车进出口五大特色口岸。”大丰港经济开发区管委会主任褚国栋介绍，大丰港外贸货物80%与“一带一路”沿线国家有关。

　　风起潮涌、机遇叠加，先行者兴、善弈者谋、实干者成。对连云港港和大丰港的发展，省领导分别给予点评：“连云港做大国际业务的同时，发展海河联运，将沿海与长江的深水航道有机结合，‘一带一路’与长江经济带的结合点在这里得到了生动体现，这表明两大战略并非孤立并行，黄金海岸和黄金水道可以优势叠加。大丰港的发展再次证明一个道理，一个地方在国家战略布局中能够发挥多大的作用、成就多大的事业，归根结底是靠干出来的，靠综合实力、发展水平赢得的，要坚决摒弃‘等’的思想，主动融入、深度谋划。”

　　不管是“一带一路”，还是长江经济带，基础设施的互联互通都是最先决的发展条件。两岸的桥墩向江中延伸，往来的船舶快速穿梭，这里是长江最繁忙的航段。再过4年，长江下游的南通和苏州之间，将开通全球最大跨度的公铁两用斜拉桥。“正桥主航道桥跨度1092米，比苏通大桥还多出4米。”国家铁路总公司沪通长江大桥建设指挥部指挥长孔文亚介绍，大桥上层是6车道公路、下层是4线铁路，是沪通铁路、通苏嘉城际的控制性工程，这将改变多年来苏南与苏中、苏北铁路依靠南京长江大桥过江的历史，让江苏快速融入国家沿海高速铁路网，助力江苏率先建成现代化综合交通运输体系。

　　做优平台，拓展开放发展新空间

　　“一带一路”和长江经济带空间跨度大，必须依赖战略性骨架和连续不断的区域性节点来支撑，每个地方都应找准自己的定位。在沿海地区，依托港口、布局园区、建设城镇，实现港产城联动开发，已成为一个大趋势。

　　南通滨海园区通州湾科教城，已引进“985”“211”高校8家。与传统的科教城先发展教育再搞科研的路径不同，通州湾科教城同步推进教育、科研、产业、城市发展。兰州大学将与国外知名高校在此合作办一所大学，在校学生规模一万名左右。为何千里迢迢跑到现在显得很荒凉的通州湾？该校校长王乘曾主政河海大学，当时多次到南通对接合作，他说：“兰州大学地处西北，相对封闭，南通地处开放前沿，通州湾发展空间大，在此办学看的是潜力和前景。”

　　参观考察中，“交汇点”是大家谈到最多的高频词。“摊开地图看，江苏不仅是‘一带一路’战略的交汇点，还是长江经济带的起点，广义层面讲，江苏是‘两带一路’的交汇点，这是非常难得的优势！”省发改委主任陈震宁分析说，当前经济发展的一大特点就是平台经济快速兴起，既包括虚拟的互联网平台，也包括实体的园区平台，平台越大、层次越高，意味着集聚的资源更多、发展前景更好。

　　作为连云港的子港区之一，徐圩港区可建116个大中型泊位，6个3万-10万吨级码头将于今明两年投入使用。依托港口平台，连云港正在建设国家东中西区域合作示范区，做深港口腹地。吴江盛虹集团在此投资300亿元建设石化项目，今年底建成投产后年销售收入将超过500亿元。此外，盛虹集团炼化一体化项目建成后将实现年销售收入1200亿元。“连云港处于中国沿海的中部，向东出海是国际大市场，向南是中国经济最活跃的长三角区域，向西是广阔的中西部地区。”盛虹集团董事长缪汉根坦言，迎接国家战略叠加的机遇，企业要善于布局谋划。

　　“融入两大战略，开放的广度和深度都要大力拓展。”省商务厅厅长马明龙介绍，江苏在融入此轮国家战略布局中要化解“引进来与走出去不平衡、区域发展不平衡、货物贸易与服务贸易不平衡、进口与出口不平衡”的结构性矛盾，增创开放型经济新优势，下一步要着眼于实现市场、资源、投资深度融合。力争到2020年，形成3-4个省级境外产业集聚区，与沿线国家的贸易额占江苏省比重提高两个百分点。

　　改革创新，干在实处力争走在前列

　　对江苏来说，融入“一带一路”和长江经济带建设，不仅是一个开放和发展的命题，也是一个全面深化改革的命题，更需要以改革开放开辟新路、激发活力，这样的例子在参观考察中就有不少。

　　驶过12.6公里的黄海大桥，来到如东洋口港的阳光岛，这里是江苏首个围填形成、面积3平方公里的人工岛，相当于给如东增加了一个深水港。阳光岛的东侧是万吨级重件码头、西侧是万吨级液化品码头，成为国家级重要能源工程，外输天然气总量占江苏的1/3。

　　而位于东台滩涂的条子泥围垦项目，总框围面积40万亩，一期工程已框围10.12万亩。“这里将是江苏沿海地区建设国家级百万亩滩涂综合开发实验区的主体部分，近期养殖利用、中期耕地利用、远期作为预留发展空间。”省沿海开发集团总经理丁建奇介绍，目前已拿出2300亩开展盐碱地改良试点，成功后大规模推广。在综合利用上，探索出“风光渔互补”的新模式，目前新能源发电装机容量达750兆瓦，占江苏省的1/5。

　　非并网风电海水淡化，如此高大上的项目就落户在大丰，形成了“风电供电-海水淡化-生产淡水”的互补模式，该项目核心技术国际首创，是全球首台兆瓦级非并网风电淡化海水成套设备，项目的成功建成对解决海岛等偏远地区的淡水供应具有重要的战略意义。目前，生产出的淡水已注册“中盐海露”商标上市销售，海水淡化成套设备即将销往“一带一路”沿线国家。

　　绿色、低碳是未来发展的重要价值导向。盐城环保科技城围绕大气治理、水处理、固废综合利用和新型材料等重点领域集聚了86家行业领军企业和16个科研机构。为保障江苏能源需求，位于连云港的江苏核电有限公司自2007年投运1、2号机组以来，始终保持安全稳定高效运行，已累计发电1200亿千瓦时，目前正在建设3、4号机组，计划分别于2018年2月、12月投入商业运营。

　　一路走来，思路更加清晰——

　　苏州将放大对外贸易优势，建设中国-东盟自贸区服务贸易开放合作示范基地，力争参与亚投行和丝路基金投资项目，继续深化跨境电子商务服务试点，积极参与长江经济带沿线区域通关一体化改革；

　　南京将以12.5米深水航道建设为契机，打造区域性航运物流中心、推进宁镇扬组合港建设，高标准规划建设海港、空港、高铁港三大枢纽经济区，加大对“一带一路”国家直接投资；

　　徐州加快推动淮海城市群纳入国家“十三五”规划和国家跨区域城市群规划试点，全力抓好郑徐客专、城市轨道交通等“十大工程”，再开通6条国际航线，支持徐矿、协鑫等企业到“一带一路”沿线国家布局；

　　人民银行南京分行将支持江苏加快金融改革，推进跨国公司外汇资金集中运营管理改革，继续推进苏州工业园区、昆山试验区跨境人民币创新业务试点，推动外商投资企业资本金结汇管理改革试点，引导江苏金融机构探索适合“一带一路”建设特点的金融业务。

　　有理由相信，在深度参与“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略中，向来善抓机遇、敢于创新的江苏人，一定能够书写更多的精彩华章。