各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：

　　为贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的总体要求，针对当前砂石土矿开发管理新形势和出现的新问题，部拟在2013年全国砂石土矿开采及管理现状调研的基础上，进一步组织开展砂石土矿开发管理情况调研。

　　请各省级国土资源主管部门组织开展本行政区砂石土矿开发管理情况调研，重点了解砂石土矿规划布局、市场供需、出让审批、执法监管和环境保护等现状，规范砂石土矿开发管理的好做法好经验，存在的问题及有关建议等内容。请于2015年6月30日前向部提交书面调研报告（含电子版，提纲见附件）。部将选择部分省份适时开展实地调研。

　　联系人：艾鸿瑜潘辉曾凌云

　　电话：010-66558258、010-66558327、010-61592371

　　010-66558259（传真）

　　邮箱：hyai@mail.mlr.gov.cn

　　2015年5月8日

　　附件

　　砂石土矿开发管理情况调研报告提纲

　　一、砂石土矿开发管理现状

　　（一）砂石土矿开发利用基本情况。以2014年度矿产资源开发利用统计等数据为基础，简述本行政区砂石土矿开发利用主要矿种及矿山数量、区域分布、矿山数量、产能产量、开发利用水平、市场供需（含民生需求、经济建设及进出口等方面）等情况。

　　（二）砂石土管理制度基本情况。概述本行政区砂石土矿产管理制度及主要内容，包括管理权限划分、准入条件、出让政策、出让方式及出让程序。（如有2013年以后新出台制度，附全文）。

　　（三）近两年砂石土矿出让、审批基本情况。包括出让数量（分出让方式）、价款总数、出让基准价、最高出让单价；审批程序、审批要件、一般办证周期（从完成出让到正式发证）等方面情况。

　　（四）砂石土矿开采执法监管情况。近两年无证开采、越界开采、违法用地、耕地损毁等情况及执法查处情况。

　　（五）砂石土管理典型做法及经验。包括优化布局、规范出让、高效审批、加强监管、环境保护等方面。

　　二、砂石土矿开发管理存在的问题

　　（一）砂石土矿规划布局存在的问题。可从规划分区安排、禁采区限采区采矿权数量、规模化开发利用水平等方面分析。

　　（二）砂石土采矿权出让、审批存在的问题。可从出让方式、出让程序、出让价款、审批程序、审批要件、审批效率、统一配号、信息公开等方面分析。

　　（三）砂石土矿执法监管存在的问题。可从监管内容、监管方式、监管手段、监管设备、监管力量等方面分析。

　　（四）砂石土矿开发环境保护存在的问题。可从环境准入和环评要求、矿山地质环境恢复治理保证金缴存使用、矿区环境保护与恢复治理实施情况及效果等方面分析。

　　三、有关建议。

　　各地结合本地实际，从优化砂石土矿开发布局、强化市场配置、提高审批效率、加强执法监管、严格环境保护以及完善砂石土矿相关管理制度等方面提出有关对策建议。