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小南海水电站:十年胜负几经辗转

  • 发布时间:2015-05-11 08:31:04  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  近日,“环保部叫停小南海水电站严守生态红线”的新闻,引发了社会各界的广泛关注与探讨。一边是重庆地方政府和三峡集团:2006年双方签订开发协议,计划总投资约320亿元,电站装机容量168万千瓦,是重庆投资最大、装机规模最大、发电量最大的水电项目;另一边,是环保部和环保人士:因为坝址处于国家级自然保护区原定范围内,建成后可能对珍稀鱼类造成毁灭性影响,这一项目被强力抵制。

  环保部和地方政府,究竟谁说了算?要经济发展,还是要环保?胜负曾经几经反复。

  曾是政府重要项目

  公开资料显示,小南海水电站的最初规划装机容量为100万千瓦,年平均发电量仅为40亿千瓦时。

  但2012年2月23日披露的相关权威信息显示,小南海水电站的装机容量为168万千瓦,年平均发电量85.84亿千瓦时。36天之后,重庆某知名媒体披露的数据再度增加。报道显示,电站计划投资约320亿元,库容13亿立方米,装机容量200万千瓦,多年平均发电量为102亿千瓦时。

  据以上数据测算,小南海水电站的单位千瓦装机投资将达到1.6万元,是金沙江下游3座梯级电站平均投资的3.6倍多,也超过三峡4950元的单位千瓦装机投资。

  重庆市市长黄奇帆曾公开表示,小南海水电站建成后,将发挥巨大综合效益:一是电力保障作用突出,不仅可以缓解重庆能源紧张状况,还有助于重庆转变能源发展方式;二是从根本上改变川江河段航道条件;三是有效减少重庆主城港区泥沙淤积,明显增强重庆主城和三峡水库防洪能力;四是改善提水条件。

  建站初衷遭质疑

  但在长江委水资源保护局前局长翁立达看来,小南海水电站经济效益十分有限。项目设计年均发电量102亿千瓦时,仅相当于相邻的金沙江下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德4个梯级电站的5.2%。重庆的电力资源缺口完全可以通过这些巨型水电站协调解决。

  除了环保组织外,与重庆相邻的四川泸州、宜宾也明确反对小南海水电站项目。2015年全国“两会”,小南海水电站的建设再遭两位全国人大代表的质疑。他们是四川省泸州市长刘强、宜宾市长徐进。泸州、宜宾均位于长江上游,这两座城市的行政主官都认为,一旦小南海电站建成,将影响到长江航道四川段的通航能力。

  或许因为反对声音太大,在奠基仪式举行之后,“一路高歌”的小南海工程建设却没有动工。一位去过现场的环保人士描述,工地已经长满杂草。小南海水电站总设计师周良景则表示,2012年的奠基仪式更多是纪念性质,并非真正意义上的开工。

  沉寂了3年,重庆市长黄奇帆在2015年的政府工作报告中提到,今年将启动建设小南海水电站。在《关于重庆市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》中也称:重庆力争开工小南海及其配套工程。

  不过,被“步步紧逼”的环保部此次重申自然保护区的重要性,在乌东德水电站的环保批复中“顺带”叫停了小南海水电站。在环保人士看来,环保部对小南海水电站“判了死刑”。

  博弈仍在继续

  然而有人并不这样认为,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示:“小南海水电站是国家规划项目,是不能更改的,要改也是国务院来改。环保部的批复只能代表其部门意见,并不代表水电站要完全停下来。”

  小南海水电站总设计师周良景也表示,自己注意到了环保部的批复,不过他的团队并未接到叫停通知,“还在正常工作,该研究的研究,该写报告的写报告”。他说:“我们都还没有申报工程环评,环保部怎么否决?项目前期论证很快能结束,正准备申报,目前我们没有接到任何新的指示和通知,工作照常。”

  “国务院都发文要求积极推进,环保部的批复和国务院冲突了。”周良景承认小南海水电站项目存在争议,但规划环评已经获得国务院批准。令人不解的是,为何环保部会在对乌东德水电站的环评批复中否决小南海水电站。

  如此看来,小南海水电站终将何去何从?记者就此联系了环保部、重庆市、三峡集团等相关方,但各方都对外保持沉默。据《南方周末》报道,重庆市委一位匿名官员表态:“原则上讲,小南海项目正在依法依规地进行,包括环评等还没有进行到那个程度。”

  长江委水资源保护局原局长翁立达指出,从小南海水电站步步紧逼环保、农业部门,到现在被突然叫停,反映的是各利益部门的博弈。不过,目前看来,博弈仍在继续,小南海水电站的命运未卜。

  (本报综合)

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