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国务院发文推进生态文明建设 凯迪电力利好明显

  • 发布时间:2015-05-06 10:56:00  来源:中国新闻网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  

  5月5日,新华社播发了国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(下文简称《意见》),意味着我国今后一个时期内生态文明建设的顶层设计正式对外发布,并在各层面进入强力执行阶段。《意见》明确了加快推进生态文明建设的基本原则:一是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针;二是坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径;三是坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力;四是坚持把培育生态文化作为重要支撑;五是坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

  《意见》提出,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广,推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用,发展分布式能源,建设智能电网,完善运行管理体系。《意见》的正式发布,对生物质发电行业形成了重大利好,我国生物质发电龙头企业——凯迪电力将成为该行业的最大受益者。

  我国最大生物质发电企业

  4月7日,凯迪电力发布公告称,经证监会上市公司并购重组委审核,公司重大资产重组事项获得通过。凯迪电力此次注入上市公司的资产包括87余家生物质电厂、5家风电厂、2家水电厂及58家林业公司等。值得注意的是,重组完成之后,凯迪电力将拥有111家生物质电厂,总装机容量达到300万千瓦以上,布局于19个生物质资源丰富的省市,成为我国规模最大、布局最广的生物质发电企业。

  在我国大力发展生物质发电的宏观背景下,凯迪电力受益明显。我国当前对生物质发电采取全额保障性收购政策,且享受生物质发电补贴。在新电改鼓励清洁能源发电取代火力发电的政策下,生物质发电补贴存在上涨的大概率。据消息人士称,部分省份的能源局,已着手研究生物质发电补贴上涨的工作。

  4月份,国家发改委出台了《2015年循环经济推进计划》,明确要求,起草并报国务院印发《关于进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》,在大气污染防治区、粮棉主产区等区域构建秸秆收、储、运、用体系,到2015年底,秸秆综合利用率达到80%以上。该政策的出台,意味着秸秆禁烧工作将在全国范围内展开,并由政府组织生物质燃料的收、储、运、用体系。这一政策对生物质发电行业意义重大:一方面,将有效保障生物质燃料供应,提升生物质电厂的综合利用小时数;另一方面,秸秆禁烧带来生物质燃料的供求关系变化,生物质发电成本将大幅度下降。全国人大代表、阳光凯迪董事长陈义龙在两会提案中透露,当前,生物质发电的标杆价格为0.75元/度电,而其中50~60%都是生物质燃料价款,分配到生物质发电企业的实际只有0.3-0.35元。

   实践出来的循环经济样版

  《意见》指出,组织开展循环经济示范行动,大力推广循环经济典型模式。推进产业循环式组合,促进生产和生活系统的循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。凯迪电力成功实践出的生物质发电模式,正是当前我国需要大力推广的循环经济样版。

  我国生物质发电经历了近两个“五年计划”时期的发展,总装机规模已达500万千瓦,数百亿投资已经形成资产,但目前绝大多数都处于亏损甚至严重亏损状态。其主要原因在于生物质燃料供应无法保证,并且由于中间商抬价、造假等原因造成收储成本过高。

  凯迪电力从2012年开始,通过自建收储体系来解决这一行业难题,通过“村级点+大客户”的模式,公司向村级单位派出员工进行驻点收购,并制定相应的激励机制。这一模式彻底扭转了生物质发电行业的燃料困境,保障了秸秆供应,实现电厂综合利用小时数的提升。值得关注的是,这一将产业链延伸到田间地头的商业模式,有效实现农民增收,充分调动农民对产业链参与的积极性。当秸秆成为一种可出售的商品,其露天焚烧自然大大减少,凯迪生物质发电模式,对生物质电厂所在地的空气质量起到了一定的提升作用。

  正因为找到了可行、高效的产业链模式,2012年以来,凯迪电力业绩连年大幅增长。其2014年年报显示,归属母公司所有者的净利润同比增长216.76%;基本每股收益同比增长214.29%。随着凯迪电力重组完成和全国性秸秆禁烧政策的强力执行,其未来业绩将获得更强劲的增长动力。

  

  发展模式获制度护航

  在中央“新常态”思路下,《意见》对生态文明建设部署了一系列强力推进措施,主要体现在健全法律法规、完善标准体系、完善经济政策、推行市场化机制、健全生态保护补偿机制、健全政绩考核制度、抓好贯彻落实等方面。

  推广绿色信贷,支持符合条件的项目通过资本市场融资,探索排污权抵押等融资模式。对于前期建设成本较高、燃料收储成本占比大的生物质发电行业,绿色信贷政策将大幅降低企业运营的财务成本。推动建立全国碳排放权交易市场,将会给凯迪电力等相关企业带来新的利润增长点。健全政绩考核制度,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,将会让生物质发电企业在地方政府的招商引资中获得重新评价,将会获得更大力度的地方政策扶持。

  《意见》最后要求,各级党委和政府及中央有关部门要按照本意见要求,抓紧提出实施方案,研究制定与本意见相衔接的区域性、行业性和专题性规划,明确目标任务、责任分工和时间要求,确保各项政策措施落到实处。各地区各部门贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告,同时抄送国家发展改革委。中央就贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查。

  从《意见》下发之日起,生态文明建设将得到雷厉风行的推进,各部委、各地方政府将会有更多具体的实施政策出台。新常态下,将实现“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的目标,以凯迪电力为龙头的生物质发电行业获得制度护航,从而进入高速发展时期。

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