在读“图”时代，地图已成为BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）互联网巨头抢夺移动互联网的入口之一。卫星导航、位置服务等行业，都是以地图为“媒”迅速壮大的行业。而在“一带一路”、京津冀一体化等重大战略决策用图、抗震救灾等应急用图，以及扶贫等专题用图这些地图的背后，有怎样的一群“绘图人”？

　　日前，《经济日报》记者来到位于中国测绘创新基地一层的行政许可受理服务大厅，去了解测绘保障服务背后的“地图故事”。

　　厚积薄发

　　当日，贵州省黔东南苗族侗族自治州发生了5.5级地震，民政部有同志正来电询问是否派无人机去震区“飞”最新数据。

　　国家基础地理信息中心信息服务部负责人赵勇放下电话，告诉记者，每当有突发事件、地质灾害等应急之需，测绘系统就会按照国家测绘地理信息局制定的应急预案，上下联动，及时提供测绘保障服务。赵勇所在的部门，除负责局里行政许可集中受理窗口的日常工作外，还承担着测绘应急地图保障等工作。

　　“如今，国民经济建设的各个领域都喜欢‘看图说话’，地图需求量越来越大。”赵勇拿着一张《一带一路战略走向示意图》说。在这张图上，陆上“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的重要战略交通走向、战略通道途经国家、重要首都城市、重要港口等地理信息一目了然。

　　“我们还为各部委制作专题地图。”赵勇接着说，比如为国家地震局制作的2015年重点监测区域专题图，图上有这些监测区的地理方位，以及周边有多少大型水库、防护设施等，以备未来之需。

　　一年前的马航失联牵动着亿万人的心，当时时间紧迫，交通部海上搜救中心只得从谷歌地图上下载一块区域的地图，然后将掌握的信息“点”在图上做演示。赵勇团队得知此事，马上用他们研发的快速出图系统，迅速制作了一张南海区域挂图。

　　“要地图”的电话一次次响起，采访也因此不时停下来。记者看到，赵勇的办公桌上放着两份请求提供地图支持的函件，来拿地图的人已在外等候。“今天又走不了啦。”赵勇自言自语。

　　大众真正认识测绘，还要从2008年汶川特大地震时提供测绘应急服务算起，几场“硬仗”下来，大家都为测绘应急服务“点赞”。在赵勇的电脑里，存着很多他珍藏的照片，无论是在应急指挥现场，还是研究重大战略布局的会议上，其背后的挂图都是赵勇率领的地图服务小分队编绘的。

　　以快制胜

　　能满足这些地图需求，得益于这个团队自主研发的一套快速出图系统，这个系统大大提高了编图速度和输出打印速度。以打印一张图为例，首先要把数据传输到打印机上，再将地图语言译成打印机语言然后成图，过去这个过程前后要40分钟，而现在用时不到10分钟。

　　在大厅工作区的大屏幕前，技术员朱秀丽为记者演示了从地图编辑到出图的全过程。在制图界面设置好纸张大小，在制图区域选好目标地点，点击完成二三分钟后，一张该地点地图便显示在大屏幕上，图的旁边还有自动生成的图例、目标地点在省级范围内所处的位置，以及简介和地图生成的时间。朱秀丽浏览了一下这张图，确认不需再调整，便点击“输出”和“打印”，2分钟后，一张清晰的1：15万纸质地图便新鲜出炉了。

　　测绘应急的特点就是一个“快”字，不仅地图出图要快，数据处理也要快，这就需要基础地图数据库、模板库、规则库的支撑。朱秀丽说，基础数据库中有国家基本比例尺地图数据，规则库是他们设定的一些制图规则，以避免地名地址重叠而模糊在一起。模板库里，已存有提前做好的各种规格大小不等的模板。这大大减少了手工操作，提高了工作效率。

　　在一间研发工作机房里，记者见到了快速出图系统研发团队的带头人周治武，他告诉记者，2008年汶川特大地震时，制图效率还不太高，从拿到地图数据到编图、出图，大概需要1周时间。而这“难忘的痛”时不时刺激着这群年轻人，他们立志研发一套智能取代人工的快速出图系统，为抗震救灾赢得宝贵的时间。

　　研发快速出图系统绝非易事。研发团队遇到了3个难题：一是注记和注记之间、注记和地物之间的压盖问题，一张地图基本上要由36层左右构成，比如全国的村、县、耕地等类别，上面的地名、县名、市名、街道名，还有河流名、公路名等，这些名称汇聚在一张小小的地图上，往往会互相压盖重叠，这就需要人工手动做微调，这一工作量要占全部工作量的70%。二是如何整合不同比例尺的基础数据。三是怎样把地理信息数据转换成制图语言，让它们符号化、图形化，并让每条线都画得有“规矩”，颜色好看。

　　为找到有效解决方案，周治武和队员们走了不少弯路。“开始，我们想一劳永逸地解决这一问题，试过很多‘高大上’算法，但都不理想。”周治武说，他们转换思路，采取建库的方式，通过技术手段，把可能要用到的提前做成模板储备起来，并不断地积累、丰富、完善，最终实现快速出图。从编一幅图需要7天，到后来的2个小时，现如今编一幅图平均只要15分钟以内，这个速度令同行震惊。

　　私人定制

　　有人会说，“你们是专业做地图的，天天做地图，怎么还说做不完呢？”

　　国家基础地理信息中心主任冯先光说，这要从两个方面来说明：一是人们爱用“新鲜的”地图，就是现实性要强。各种地物变化日新月异，这需要不断进行基础测绘，更新地理信息。比如导航地图，如果数据不准确，就可能产生误导。特别是发生突发灾害时，地震发生前后同一区域的地图就完全不同。二是对地图需求的多样性。不同的用户由于使用目的不同，所需要的地图比例尺、要素内容也会不同，不可能“千人一面”。当前，随着互联网地图的兴起，人们对地图的“新鲜度”和多样性也有了更高要求。

　　出图速度快了，地图做得漂亮了，这为赵勇团队带来不少业务。比如中国自贸区地图，水利、矿产、国土资源大调查用图等，还有为铁路、民航等各行各业提供的专题地图。

　　统计显示，2014年地图需求量暴增，比上年增长了214%。随着互联网和测绘技术的发展，纸质地图需求量在下降，地理信息数据需求量在上升。

　　说起这些年测绘地理信息领域的变化，赵勇说，数据获取的手段越来越多，包括卫星、可穿透云层的雷达影像等。数据处理手段也从之前的手工绘图，发展到现在的计算机自动化出图。以前出一本图集要2至3年，而汶川地震图集只用了4个月。提供地图服务的手段也越来越多样化，从纸质地图到电子地图，再到互联网地图，未来“私人定制”地图将成为常态。

　　赵勇正在谋划更广泛的服务方式，这也是他多年的测绘梦。一是他想做一个“淘图网”，需要地图的人就可以上这个网来“淘”。另外他想建一个“编图制图网”，让每个人都成为制图专家，享受测绘地理信息服务“新常态”的成果。而眼下，这支特殊的“地图服务小分队”又在为即将到来的测绘援疆做着准备，希望能尽快将快速出图系统送到新疆，服务新疆经济建设。