引导社会资本参与养老机构建设已多次被写入中央和地方的政策中，也成为了社会的共识，然而，社会资本到底往哪个方向投，企业还在等待政府放出信号。对此，昨日，民政局召开的例行新闻发布会上，民政部新闻发言人陈日发明确表示，下一步，民政部将继续加大对社区养老服务设施建设支持力度，鼓励引导社会力量举办嵌入式社区小型养老机构。对此，业内表示，这确实是社会资本容易进入且市场需求较集中的方向，但希望下一步政府能针对营利性的养老机构出台更有针对性的鼓励政策，提升养老服务行业的产业化程度。

　　据陈日发介绍，截至3月底，全国各类注册登记的养老服务机构31833个。机构、社区等养老床位合计达到584万张，同比增长19.7%，其中社区留宿和日间照料床位197.3万张，目前，每千名老年人拥有养老床位数达27.5张，同比增长10%。对比2012年国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，要求到今年，中国每千名老人拥有养老床位数30张，目前全国的平均完成速度超出业内预期。

　　对于下一阶段民政部预备引导社会资本“主攻”的嵌入式社区小型养老机构，北京商报记者在对多位正在经营或曾经经营过养老机构的企业负责人采访后发现，他们还是十分肯定这一思路的，称这基本上就是他们现阶段和下阶段的规划。某大型养老机构相关负责人告诉记者，根据大家熟悉的养老需求分配数据来看，90%的居家养老需求和6%的社区养老需求都是嵌入式社区小型养老机构的服务对象，其中后者是主要针对人群，而前者是服务覆盖人群，总共96%的市场，相信大多数企业都愿意投资进入。该负责人以亲身经验告诉记者，该企业利用社区底商几百平方米的空间经营嵌入式社区小型养老机构，提供长、短期养老服务，只用了一年多就已达到饱和状态，尤其过年过节需求更火爆。

　　“这类小型养老机构，每个网点面积不大，但房租、人员工资等支出仍然较高，只是提供就餐等一些基本的服务及少量的床位，单一网点实现盈利的可能性很小，大多需要扩大到几十家的规模，实现连锁化经营，摊薄成本才能挣钱。”上述负责人表示，由于标配养老设施的新建小区大多还未投入运营，因此经营小型养老机构的企业大多需要租房、改造社区已有底商、房屋等来建设机构，而它们能负担的房租成本如超过每天2-2.5元/平方米就基本上无法盈利了，因此，现在大多只能经营单个网点的民营企业基本都只能通过减少人员配备来减少经营亏损。该人士坦言，正因目前嵌入式社区小型养老机构大多只能租房建设，现在北京的相关单位是很难为其办下来证照的，经营门槛较高。

　　而且多位经营者都透露，目前从国家到地方，政府对于养老机构得到运营补贴大多都针对的是非营利性的，营利性的基本只享受民用水电气价格，其他补贴扶持政策规定得相当模糊，北京虽有条文明确要参照非营利性养老机构，但基本没有实际措施落地，而这就会令想要进入行业的社会资本产生靠补贴度日的想法，无法形成良性循环吸引更多民资投入其中，更无法形成几个有影响力的大型民营养老机构，希望政策下一阶段能侧重为营利性养老机构提供平等的市场竞争环境和支持力度。

　　31833个

　　截至3月底，全国各类注册登记养老服务机构31833个。

　　27.5张

　　目前，每千名老年人拥有养老床位数达27.5张，同比增长10%。

　　30张

　　国务院要求到今年，每千名老人拥有养老床位数30张。