国务院常务会议近日原则审议通过了关于促进就业鼓励创业的新政策。人力资源和社会保障部副部长信长星在24日举行的国务院政策例行吹风会上说，我国就业形势总体稳定，但部分群体就业工作仍然存在挑战，新政策将着眼“大众创业，万众创新”。

　　就业形势总体稳定

　　信长星说，从去年以来，特别是今年第一季度，就业情况总体平稳，这体现在失业率保持较低水平，申请享受失业保险的人数也比较稳定。

　　“申请享受失业保险的人数今年比去年年底增加了几万人，其中一部分为享受公益性岗位的。”信长星说，“公益性岗位最长是三年，有一些省份一批人到期了，所以今年一季度申请失业保险的人数增加了6至7万人。”

　　信长星说，截至今年3月底，领取失业保险的人数为214.7万，比去年底增加了7万人。近年来，这个数字在200万左右。

　　“从市场的供求来看，求人倍率一季度是1.12，同比还略有上升。”信长星说，“就是说112个岗位对应着100个求职者，在职业介绍机构里面岗位还是充足的。”

　　同时，高校毕业生和农村转移劳动力进城就业总体上也比较平稳。但今年一季度城镇新增就业数量是324万，同比减少了20万。

　　“有一种解释认为是因为春节比较晚，而且现在农民工返城就业没有那么着急。”信长星说，另外，这也可能反映出在经济下行的情况下，城镇新增就业增速确实有所减缓，我们还要继续观察。

　　大学生就业面临挑战

　　信长星坦言，高校毕业生增多，今年达到749万人，而需求又相对不足，压力确实在增加。但每年700多万高校毕业生走向社会、走向经济发展的各个战线是最大的人才红利。

　　“我们要推动大众创业、万众创新，就是要靠最具有释放人才红利的队伍。”信长星说，“这么多人才资源，为产业转型升级、为创新驱动提供了人才的支撑和储备。没有这样一支队伍，谈什么创新、靠谁创新、谁来创新？”

　　信长星认为，要解决好大学生就业问题，根本上还在于发展，有赖于产业的转型升级。产业由中低端向中高端迈进，才能创造更多适应大学生就业愿望、就业需求和就业预期的中高端岗位。

　　“新政策将继续把高校毕业生放在整个就业工作的首位。”信长星说，人社部也将和有关部门一起，继续实施“两个计划”：一是未就业高校毕业生就业促进计划；二是大学生创业引领计划。

　　新政策鼓励创业、创新

　　新政策最大的亮点就是突出了创业。信长星说：“这次准备出台的文件，把就业和创业结合在一起。新一届政府提出要打造‘大众创业，万众创新’这个新引擎，需要一整套的政策，所以在文件里面特别强调了创业。”

　　他说，文件就此做了专门的阐述：一是营造宽松便捷的准入环境，也就是降低门槛。二是培育创业创新的公众平台和低成本的创业空间。三是培育融资机构，解决创业者普遍面临的融资问题。四是对创业人员提供贷款。过去创业贷款是小额担保贷款，面向不同的人群有不同的额度，这次统一提高到10万元。五是减税降费。六是调动科研人员创业积极性，促进科研成果转化。七是农村劳动力创业。八是创业氛围和环境的问题。

　　信长星说：“文件最大的亮点就是突出了创业，真正体现了促进就业和鼓励创业相结合，抓住了创业就业之源。”

　　（据新华社）