竺泉

　　经过改革开放30多年的较快发展，中国经济进入了“新常态”。这个“新常态”新在哪里？

　　首先“新”在“势”上。这个新的“大趋势”、“大逻辑”，就是增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，经济发展方式从规模、速度、粗放型增长转向质量效率型的集约增长，经济结构从增量扩能为主转向存量增量并优的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点——尤其是要依靠创新驱动。这是不以人的意志为转移的发展规律，是发展大趋势。认识大趋势，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　其次“新”在“长”上。这是整个经济由传统经济发展模式向现代经济形态的历史性转变，是一个广泛、长期的过程，不是若干年，起码是几十年。

　　再次“新”在“难”上。由于是广泛、深刻的经济结构进而是社会结构的调整和变迁，因而要付出相当的代价，涉及发展方式、发展动力、发展体制、发展利益和发展环境（包括生态、国际市场等）的变革，也涉及方方面面利益关系的调整、博弈、平衡，的确是一个艰难痛苦、难题很多的过程。

　　第四，“新”在“进”上。这个“新”是往前走的爬坡过坎的前进过程，是一种新发展、新提升、新进步，是更高起点、更高平台上的新跨越。

　　第五，“新”在“活”上。要通过体制改革激发新的发展活力。恐怕所有的“新”，都要通过创新来实现，通过创新来激发活力。适应、引领新常态，需要强化战略定力，积极探索创新，培育发展新动力，走出转型升级、爬坡过坎的新路来，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变。

　　与此相应，中国的创业、就业结构也步入了“新常态”。今天和未来一段时期的中国创业，已不再是一般意义上的创业，而应该是创新型创业，以创新带动创业，进而用创业去带动就业。创新创业是因、是源，就业是果、流。

　　过去那种全民“下海”、全民经商式的创业就业，有其历史必然性和合理性。但当今中国经济发展主要矛盾是迫切需要转型升级，沿海较发达地区更是如此。过去那种全民“下海”、家家户户开店办厂式的创业就业，已经不合时宜了，我们的低端产品和多数产业产能已经严重过剩，不应该再倡导这种低层次的创业就业，否则就是对社会资源的极大浪费，也无助无益于转型升级的“新常态”。

　　因此，我们要推动创业就业的转型，推动创业形态的创新，推动创业就业模式的转变。今天的创业应该是创新型创业，今天的创业之路将从大众普化型、经验型为主向越来越重视知识、能力、科技的创新型、知识型创业转变，今天的就业应该是创新创业所带来的新业态的就业。

　　我们今天所提倡的“大众创业”、“草根创业”，当然也不是指全民经商办厂那种低层次的创业就业。个中所指除了要用自己的智慧、双手去干事业、去就业这一最广泛的意义外，主要是通过创新去创业、通过创业去就业，特别是知识型、能力型、科技型的年轻人自主创新创业。这是一种更高层次的“草根创业”。正如中央领导最近反复强调的，我们呼唤大众创业和草根创业，但大众创业和草根创业的“金钥匙”，就是“创新”。用好创新这把“金钥匙”，才能创好业。这对今天创业者的知识水平、综合素质和能力提出了更高的要求。

　　所以，今天中国创新创业的主力军，应该是作为市场主体的企业家和未来的企业经营者——有知识有技能的年轻人。

　　创业者、尤其创新型的创业者，始终是社会经济发展的中坚力量。创新者站在创业、发展的最前沿，他们探索和开拓发展的新领域，成功了的创新，也就是能够市场化、商业化的创新成果，带动了市场化群体（企业）的创业；而市场化群体（企业）的创业推进，又广泛地带动了各行各业的社会就业。企业家是现代社会最典型的创新创业强者。他们最大的特点就是创新创业精神，离开了创新创业，就不是真正的企业家了。

　　作为政府，面广量广的就业问题当然要花大力气解决，但同样重要的是，要让企业家和那些有知识、有技术、有能力、有条件的人——尤其是年轻人，去更多地创新创业，要为他们的创新创业创造更好的环境。这也是我们适应、引领新常态的一条基本路径。

　　（作者为经济研究学者）