在上海自贸试验区挂牌成立一年半后，备受关注的第二批三家自贸区——福建、广东、天津自贸区总体方案终于发布。这是中国政府为扩大贸易量、提振经济增长速度的最重要政策之一。

　　专家认为，此次发布的方案较原有上海试点内容，在创新投资管理等制度、服务国家战略、提高开放程度、加强与周边经济联系等方面进行了补充与完善。这意味着中国迈向更高的对外开放水平，是加快打造中国经济升级版的重要表现。

　　国务院20日发布了四大自贸区将统一适用的新版外商投资负面清单，对于外商投资的限制措施条目数，由上海自贸区2014版负面清单的139项缩减至122项。商务部部长助理王受文评价称，新的负面清单更加开放。

　　王受文称，自贸区的特别管理措施由190项减少到139项，再到此次的122项，开放度大大提高。2015版外商投资产业指导目录也受到了业界的充分肯定，“总体而言，四个自贸试验区的负面清单还是要更加开放的”。

　　三大新自贸区的定位总体要求是为服务国家战略，根据方案显示四个自贸区面积相近，都在120平方公里左右，基本上都分为三个片区，但四地根据其战略定位确定了不同的产业重点，在融入“一带一路”、长江经济带和京津冀等国家战略规划的同时，引领其所在区域的一体化发展。“国家选取天津、广东、福建作为新一轮自贸区试点，并不是单纯看中三地的发展，而是三地代表的区域，起到以点带面的作用。”天津社科院城市经济研究所所长蔡玉胜指出。

　　据王受文介绍，广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作，上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

　　在辐射方面，广东自贸试验区定位为通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级；天津自贸试验区则通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展；福建自贸试验区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，以此来辐射带动海峡西岸经济发展；上海自贸试验区以建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。

　　国务院参事汤敏表示，四个自贸区关于改革开放的政策，很多是一样的，但是它们都各具特色，比如上海以服务业、金融业为主；广东，关键是怎么样加强粤港澳之间进一步深度合作；福建就是对台自由经济区，包括海上的丝绸之路；天津就更具特点，它属于京津冀环渤海这样的一种制造业为中心的区域。

　　不简单复制、走差异化道路，是自贸试验区扩围后能否承担好改革开放“国家试验”职能的关键。

　　从三大自贸区“新军”的战略布局来看，区域化特征、目标指向性更加明显。

　　王受文表示，此次发布的四个自贸区方案在原有上海试点的基础上，从制度、服务、开放程度、产业发展、风险控制等领域提出了创新。商务部下一步将会同有关部门以及4省市政府尽快制定具体的工作方案。王受文指出，广东自贸区将推动跨境人民币业务创新发展，福建自贸区将率先推进与台湾地区投资贸易自由化，天津自贸区将开展利率市场化和人民币资本项目可兑换试点，上海自贸区将探索实施外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制。

　　“怎么样能够把整个区域带动起来，它们也都各有特点，在这里它们也有一个创新的竞争。当然，过去就上海一个自贸区，现在四家了，看哪家创新更好，哪家发展更快、更稳健。”汤敏指出。（摘编自4月21日证券时报）