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各方期待WTO谈判获突破

  • 发布时间:2015-04-23 14:30:49  来源:国际商报  作者:王晓  责任编辑:罗伯特

  记者了解到,WTO将在今年7月底制定后巴厘谈判工作计划,成员除了将农业、非农和服务三项核心议题谈妥之外,还要保证在发展等其他议题上作出承诺。各方还期待,今年12月在肯尼亚内罗毕召开的第12次部长级会议上,成员能够达到2/3这个核准数字,从而使《贸易便利化协定》生效。

  今年是世界贸易组织(WTO)成立20周年,将先后举行几次小型贸易部长会议以及第10次部长级会议,多国希望久拖不决的WTO谈判能在2015年有所突破。

  日前,在由中国世界贸易组织研究会主办的“世界贸易组织工作产业通气会2015年第一次会议暨外经贸咨询顾问委员会2015年第二次例会”上,记者了解到,今年WTO确定议程,在7月底要制定后巴厘谈判工作计划,成员除了将农业、非农和服务三项核心议题谈妥之外,还要保证在发展等其他议题上作出承诺。

  各方还期待,今年12月在肯尼亚内罗毕召开的第12次部长级会议上,成员能够达到2/3这个核准数字,从而使《贸易便利化协定》生效。目前已有4个国家和地区完成了国内核准程序,我国相关文件也已上交国务院法制办进行审核。

  与会的专家、学者及相关部门负责人均认为,多边贸易谈判是制定国际贸易规则的一个重要平台,对处在经济“新常态”下的中国而言意义重大。中国要主动提出建设性意见,中国企业也应该积极参与到谈判过程中,反映自己的真实诉求,亮出自身的立场,从而在多边谈判中争取主动,维护自身的利益。

  多边谈判对中国意义重大

  据商务部部长助理王受文介绍,今年WTO确定了一个议程,就是在7月底要制定后巴厘谈判工作计划,这个工作计划要确定多哈回合谈判的要素。与此同时还有一项议程,就是要让粮食问题、粮食安全问题找到一个永久的解决办法。此外就是希望《贸易便利化协定》能生效。

  有分析指出,WTO和多边贸易体系未来的前景如何,取决于后巴厘谈判的进程。而我国作为世界第一货物贸易大国和最大的市场,对其关注一直有增无减。

  “多哈回合谈判对中国的意义非常重大,既是中国的战略发展需要,也是中国在经济新常态下发展的需要。”王受文指出。

  王受文表示,如果与澳大利亚和韩国的自贸协议生效,中国和全世界4.3万亿美元的贸易额里将会有38%和自贸协定相关,但还有60%多的贸易量不是来自中国的自贸伙伴。如果WTO谈判进展顺利,印度也是成员、巴西也是成员、俄罗斯也是成员,这些国家都要降关税,这对中国而言非常重要,意味着开放了他们的市场。

  王受文还指出,跨太平洋伙伴关系协议(TPP)等一些区域贸易协定如果生效,对中国影响也很大。“就拿鞋来说,耐克、阿迪达斯关闭在中国的鞋厂,转移到越南去了。如果TPP生效,他们之间的鞋贸易就是零关税,包括越南在内的东盟很多国家的鞋都出口到美国去了,国产鞋在美国有17%~50%的税,无法和这些国家竞争。所以我们要在WTO谈判中解决这些事情。”

  此外,他还表示,在经济新常态之下,我国服务业占比会大大提高,所以我国在WTO里就要有服务业谈判,我国要开发国外市场,另外也需要别国来开发我国市场。

  在规则谈判方面,王受文也指出,我国从发起第一例反倾销调查至今,一共90多起,而仅去年一年,别国对我国发起的反倾销数量就超过了这个数字。

  《贸易便利化协定》进展顺利

  作为多哈回合谈判2011年启动以来达成的第一个有约束性的多边协定,《贸易便利化协定》(以下简称《协定》)的生效对我国和世界贸易的影响深远。但根据相关的规定,2/3成员完成国内核准程序后才能生效。因此,各方期待今年12月份在肯尼亚内罗毕召开的第12次部长级会议,成员能达到2/3这个核准数字。“现在中国香港、新加坡、美国和毛里求斯已经完成了国内核准的程序,我国现在各部委已经会签完毕,国务院法制办正在进行审核。”商务部世贸司谈判副专员李毅红在会上透露。

  根据经合组织研究报告估算,贸易便利化有望降低10%~15%的贸易成本,每年为全球创造1万亿美元的收益和2100万个就业岗位,帮助发展中国家出口增长10%、发达国家出口增长5%。其对我国的影响自然不言而喻。

  李毅红表示,我国作为第一货物贸易国,进出口本身量大,各国如果能够便利贸易降低我国的进出口成本,加快我国贸易流动,自然可享受到比较好的利益。另外,其对于我国本身的体制改革,包括口岸的综合治理和现代化水平的提高也会产生很重要的影响。

  此外,李毅红还表示,在对外贸易发展过程中,发展中国家的市场对中国越来越重要,而在发展中国家这些市场中,部分发展中成员的贸易便利化水平相对来说比较落后,通过《协定》,一方面可以敦促他们尽快提高相关工作的效率;另一方面,发达成员包括中国这样有能力的发展中成员,将给予有困难的发展中成员以资金和能力建设方面的支持,帮助他们提高海关的水平。

  中企应多关注非关税壁垒

  目前欧美的企业已开始关注多边谈判,他们经常在谈判过程中进行多方游说,以解决他们的关切。因此,中国世界贸易组织研究会会长孙振宇建议,中国企业应对此多加关注,同时提出自己的利益诉求,才能为自己营造一个良好的经商环境。对于企业应该如何做,不少业内人士也给出了自己的建议。

  中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久指出,中国企业在关注关税下降的同时,还要多考虑非关税因素的影响。他认为,在关税下降成为国际贸易发展趋势的背景下,非关税的因素显得越来越重要,包括价格品种、售后服务等。“在大家都在控制通量的情况下,关税降低可能有利,但是现在国际贸易品种多样化、需求多样化、市场多样化,因此可能非关税因素更重要一些。中国企业要考虑到将来如何通过非关税培养自己的市场竞争能力、开拓市场的能力,中国企业要做好准备,不要寄希望于中国继续实行高关税政策。”薛荣久说。

  驻日本使馆经商参处原公使吕克俭也提醒,在规则制定和贸易便利化方面,除了关税的考虑之外,还有一些“玻璃门”现象。“像日本等国家也有这种现象,有的外国企业虽然进去了,但由于不了解当地的规则和习惯,很难维持或只好被迫撤离。”吕克俭说。

  吕克俭认为,中国企业在“走出去”的时候,在世界贸易规则方面要有自己的考虑。要学会借用外脑,借用外面的力量,包括驻外使领馆的经商处和经商室。“比如华为,在日本市场做得也很好,在横滨搞了一个研究中心,用的就是当地的人力资源。”吕克俭说。

  另外,薛荣久还建议,在关税谈判里,在衡量了中国需要保护的产业以后,还应该在关税上设置有效保护税率,这也是中国企业一直关注的问题。“从海关方面来讲,总的税目谈完了,还应考虑给产品前连锁、后连锁,给价值链本身设置不同的关税,这样它的有效保护程度可能远远高于它的名义保护程度。”

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  多哈回合谈判为何久拖不决?

  2001年启动的多哈回合谈判,迄今已有15年时间,在这期间,一直走走停停,难有成果。商务部世贸司司长赵宏此前在接受媒体采访时表示,以世贸组织为核心的多边贸易体制是全球贸易自由化便利化的基础,是任何区域性贸易安排所无法替代的。随着也门的加入,目前世贸组织成员增加至160个,其中最不发达国家35个,约占1/5。

  重要性不言而喻,但为什么谈判这么长时间难有成效?

  对此,商务部世贸司谈判副专员李毅红给出了自己的解释:“原因是多方面的,简单来说,现在世贸组织有160个成员,谈判涉及20多个议题,特别是在此期间,国际经济格局发生了比较大的变化,发展中成员崛起、新兴经济体的出现等,都使得谈判与以往相比更为复杂。”

  李毅红进一步解释说,实际上,国际经济格局的变化主要体现在美国等发达成员的主导力减弱上。随着发展中成员的崛起,特别是新兴经济体经济力量在国际贸易中的比重不断增加,发达成员要求新兴经济体承担更多的责任,而新兴经济体本身又处于成长过程,它现在还没有能力与发达成员承担同样的责任,所以使得谈判比较困难。

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