到2020年，我国将建成集中连片旱涝保收的8亿亩高标准农田。为了实现这一目标，我国于去年6月25日正式实施《高标准农田建设通则》。《通则》初步解决了我国现行农田建设相关标准结构不合理、体系不完善、系统性不强、标准指标难以量化考核或评价等突出问题。笔者认为，建设高标准农田关键在于贯彻好《通则》，把握角度，坚持原则，重视配套。

　　在把握好角度方面，建设高标准农田，一是为了保护耕地、稳定提高农业综合生产能力。通过高标准农田建设，加快改变农田基础薄弱的情况，提高耕地产出能力，实现农产品稳定供给。二是为了提升农业科技应用的土地条件。通过高标准农田建设，实现农田“地平、土肥、能灌、能排、路通、林连”，显著增强农田防灾减灾能力，便于农机作业，大幅提高田间作业效率。三是为了促进农业可持续发展，推进生态文明建设。

　　在坚持原则方面，建设高标准农田，要耕地区位稳定、农田质量提升、生态环境改善、维护发展权益和可持续利用等5条基本原则共同坚守。把符合条件的农田作为重点，进行集中建设改造。这些农田包括：土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区；全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的粮食主产区、产粮大县；土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程建设区域和高标准基本农田建设示范县；水利、农业、林业、农业综合开发等部门规划确定的重点区域；依据GB／T28407评定成果确定的县域内等别较高的耕地。

　　在重视配套方面，建设高标准农田，必须重视基础工程，不能轻视配套工程。骨干水利、道路、生态环境等基础工程是开展高标准农田建设的基础和前提，必须高度重视，基础条件不具备的宁可等也不可硬上车。高标准农田建设后的土壤培肥改良、农田生态环境、农田输配电、农机服务设施、现代农业生产技术推广体系等配套工程的建设，是高标准农田得以有效运营的不可或缺的工程要件，不能因为是配套就轻视。没有配套，高标准农田就不成套。

　　建设高标准农田，还要注意三个面向。一是面向土地权利人，充分尊重农民意愿，维护土地权利人的合法权益。二是面向长效机制的构建。要把建成的高标准农田划定为基本农田，实行永久保护；要建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系，确保高标准农田建设成效持续发挥。三是面向现代信息化管理。实现高标准农田建设信息的“上图入库”，实现集中统一、全程全面、实时动态的管理目标，做到高标准农田建设底数清、情况明、数据准，为考核评价提供依据。（作者系国土资源部土地整理中心副主任）