■政策看点

　　今年2月，深圳地税局一纸关于合伙制股权投资基金企业停止执行地方性所得税优惠政策的通知在引发业内关注。新政实施后，是否会存在溢出效应？毗邻深圳的东莞应该怎么做？

　　记者通过调查得知，投资机会增多的东莞早已成为深圳股权投资机构的目标，大量企业早已在东莞寻找投资机会。东莞金融局正在制定相关政策，准备在今年6月出台，营造良好的服务环境，吸引更多股权投资企业入驻东莞。

　　溢出效应让东莞受惠

　　去年底，国务院下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（下称《清理通知》），北京、天津、新疆等地正陆续对PE（私募股权投资）税收优惠政策进行清理。2月16日，深圳市地税局下发通知规定：对合伙制的股权投资基金企业，在2014年度个人所得税生产经营所得汇算清缴时，应对股权投资收益并入合伙企业应税收入，按照“个体工商户的生产经营所得”项目，适用5%-35%的五级超额累进税率计征个人所得税。

　　而此前，深圳对合伙制股权投资基金企业的合伙人的投资收益一直执行的是20%固定税率。新政的实施，引发了PE界的强烈反响。记者采访中得知，有的业内人士认为影响不大，但是也有的认为影响比较大。

　　深圳市津梁创业投资管理有限公司CEO谢宏中认为，因为清理是全国性的，影响应该不大。

　　松山湖创投总经理吴水清认为，《清理通知》是国家性的政策，东莞不是特例，并不担心该《清理通知》对东莞的PE公司有很大的影响。仔细查看该政策，主要是针对有限合伙企业的。事实上，该政策执行上有难度，业界也有不同的声音。

　　东莞松山湖国富科技孵化有限公司投资总监罗军远对此却有不同看法，他告诉记者，此举对投资人的影响非常大，虽然此次是全国性的清理，但是深圳率先动手，还是存在一个溢出效应的，肯定有部分股权投资基金企业会去其他暂时还没清理的地方寻找机会。除了税收的优惠，企业更看重的是投资机会，东莞目前还没有清理税收优惠，而且投资机会近年来逐渐增多，不少企业应该会选择东莞发展。

　　莞股权投资企业超600家

　　记者调查发现，很多深圳的股权投资企业早已进驻东莞发展。

　　早在2012年开始，东莞市政府就相继出台《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》、《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》、《东莞市创新创业种子基金实施方案》等政策性文件，通过成立市引导基金、种子基金，制定实施优惠政策促进股权投资业发展等措施，全面覆盖对东莞市种子期、初创期、成长期、成熟期企业的帮扶支持，扶持股权投资企业发展。

　　以《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》为例，通过基金落户奖励、购置租用办公用房补贴、享受人才引进优惠政策等措施，力争使东莞形成股权投资基金业的集聚区，推进经济结构调整和产业升级。

　　据东莞市金融局的数据显示，东莞市目前有股权投资企业（含管理公司）超过600家。这其中，来自深圳的企业就占有相当的比例。

　　东莞松山湖国富科技孵化有限公司就是在此背景下成立的。该公司的母公司是深圳市国富投融网络科技有限公司，公司2013年6月成立，目前已经在东莞投资了多个项目，发展良好。罗军远告诉记者，选择在东莞设立公司，除了一些税收等方面的优惠外，更多的是因为东莞近年来投资机会增多，而且东莞的民间资本相当雄厚，业务比较好开展。

　　6月或出台政策营造良好环境

　　东莞市金融局资本科相关负责人表示，目前，东莞在研究与国家政策不冲突的股权优惠政策，为PE公司营造良好的金融服务环境，吸引外地股权投资企业来东莞发展，此政策或在今年6月出台。

　　该负责人透露，受限于东莞是地级市的缘故，没有过多的权限为PE申请更多的优惠。目前，东莞也已经在申请税收政策清理。

　　该负责人表示，至于政策的细则还在研究中，不方便透露。东莞市财政引导的“官办”股权投资基金东莞红土股权投资基金和东莞中科中广股权投资基金不在享受新政的范围内。此外，为了避免与国家法律冲突，新政不会在税收上做文章，不过新政旨在为企业提供良好的服务，促进其快速发展。同时，东莞也欢迎广深等地的PE公司前来东莞发展。

　　如果深圳的PE公司落户东莞，会不会与本土的PE公司在优质项目争夺上发生竞争？对此本土PE东莞市融易分享创业投资管理公司有限公司财务经理郑娟表示，目前，东莞也有不少深圳的PE公司，彼此间各有优势，大家依据自己的长处各显神通便是。

　　戴双城 叶永茵