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收储筹资:圆“灾”区村民“安”居梦

  • 发布时间:2015-04-20 08:29:30  来源:南昌日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □权丽君 记者 吴思勇

  再过几个月,地处梅岭山区地质灾害隐患点的湾里区洗药湖风景区管理处牛岭村魏家自然村、谌家自然村、下亭子自然村、下老自然村4个自然村的拆迁安置工作将全面启动。按照计划,4个村小组270户、985名村民将告别长期以来受山体滑坡威胁的生活,在湾里城区落户安家。自2010年动议到2015年实施,985名村民的“安”居梦即将成真。现在,这个梦想照进现实,得益于地质灾害搬迁模式的创新:收储筹资。

  牛岭村位于海拔600米高处的梅岭山区,下辖的7个村小组中有4个处在山体滑坡地质灾害隐患区。进入雨季,村民就辗转反侧,各级政府干部同样夜不能寐。为最大程度保护牛岭村群众的生命和财产安全,湾里区在村里建了3个地质灾害监测点,并断断续续地对滑坡山体进行加固。每到汛期,政府还给留守在家的村民每人每天发放一定数额的临时过渡费,让村民离开村庄,到别处租住避险。多年来如此“枕戈待旦”地避险,钱花了很多,效果却并不好。干部群众知道,要彻底走出地质灾害带来的威胁,办法只有一个:原址拆迁、异地安置。

  然而,异地搬迁安置需要大笔的资金。根据2010年《江西省财政厅关于下达200年特大型地质灾害防治项目资金预算的通知》,当年牛岭村地质灾害搬迁的总预算为1532.61万元,除去中央财政给予的500万元项目资金,剩下的1032.61万元需由地方政府和村民自筹解决。对经济发展水平低下的牛岭村来说,这是一笔无法承担的费用;对湾里区各级政府而言,1000万元也不是一个小数目。而这个资金缺口,随着时间的推移和物价的上涨,每年都在扩大。

  以异地安置的办法圆地质灾害隐患点群众的安居梦,必须找到更好的筹资方法。经过长时间的酝酿,办法找到了:由国土部门收储4个村小组拆迁后的土地,再用来自于旧村土地收储的资金收入,弥补新安置点建设和村民拆迁补偿的巨大开支。为了让搬迁村民过上最好的生活,湾里区将安置点选择在了寸土寸金的湾里城区。而为了最大化地缩小资金缺口,湾里区对隐患点搬迁村民采取建农民公寓集中安置的办法,并按人均面积进行还建,以尽量减少用地、降低成本。

  湾里区洗药湖风景区管理处负责人表示,要圆“灾”区群众的“安”居梦,光整合移民安置、危旧房改造、新农村建设等项目资金远远不够。按照目前湾里城区的地价,安置点50亩建设用地的地价就要1亿元。采取土地收储的办法筹资后,虽然城区与山区的地价相距甚远,但仍将成为化解搬迁安置资金压力的主要着力点。根据目前4个村小组的水田和山地面积,综合当前物价水平,土地收储将筹集拆迁安置建设资金6000多万元。记者了解到,牛岭村4个村小组搬迁后的土地被收储后,初步计划将用于发展现代农业。

  今年8月底,处在地质灾害隐患区的牛岭村4个村小组的村民房屋将正式开始拆除,拆除后的土地将交由市土地储备中心收储,并同时启动安置点新居建设。经过2年时间的过渡期后,在2017年8月,270户常年饱受地质灾害威胁的牛岭村民将全部搬入湾里区城区的新家,开始“安”居乐业的新生活。

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