海瑞刚到淳安当知县的时候，发现一个现象，当地的粮长、里长这样一些基层干部，经常给县衙门送薪送菜和其它土特产，海瑞觉得不妥，想制止，但禁不能止，这些基层干部和县衙门当差的都理由十足地说了，这是旧习，已经成习惯了，不能改。海瑞一听，急了，什么旧习，什么不能改，全是扯淡！这可是关乎官风民风干群关系的一件大事。因此，海瑞专门发了一篇措辞严厉的禁令。禁令全长200来字，名曰《禁馈送告示》。

　　海瑞不让基层干部给县衙门领导馈送土特产，并不是一时心血来潮，其实这是明律里明确禁止的，但是，中国的历朝历代，法律条文是一回事，执不执行则是另一回事。事实上，在封建社会，许多所谓禁令不过是形同虚设，又何况得到好处的是这些官员，执行政策和监督的也是官员，只要没有太过分，大家睁一只眼闭一只眼，时间久了，就成了惯例、旧习，习惯成自然。就像前几年各级官员的公款消费，谁都知道，这样做不对，但没人认真去抓，大家也就习以为常了，时间一久，还真以为，纳税人的钱就是单位部门的钱，单位部门的钱就是自己的钱，吃点喝点不算什么，花点送点没什么了不起。

　　海瑞偏偏是个较真的人，加上初来乍到，对这些“旧习”不仅没有麻木不仁、习以为常，而且看得很清楚。在告示里海瑞一针见血地指出，什么“旧习”，你们这些基层干部不就是想和上级领导拉拢拉拢关系，混个脸熟，落个人情，一旦有事好有人说情或者找个保护伞吗？海瑞分析说，在县衙门上班的官员，已经拿了国家的俸禄，再收这些土特产，就是受贿，受贿就是犯罪。你们基层干部如果真是这么善良，富有同情心，为什么不把这些土特产送给那些困难群众呢？

　　海瑞有很丰富的基层工作经验，在海瑞看来，这些基层小官，打着给上级领导送土特产的旗号，一方面是想和上级领导搞好关系，另一方面也借此机会给自己捞一把。其结果是加重当地老百姓负担，让老百姓更加仇官恨官，制造社会矛盾，败坏社会风气。

　　为了改变这种旧习，海瑞制定了三条惩罚措施，一是收土特产的打四十大板，二是送土特产的打四十大板，三是衙门的门卫没有仔细检查，放他们进来也要挨打。现在看来，以上三点虽然简单粗暴，就像新加坡用抽鞭子等办法治理不文明习惯一样，也能很快取得立竿见影的效果。据说，海瑞到哪儿做官，哪里的官场一般都风清气正。但地方官们并不欢迎他的到来，他来了，大家的好处就没有了。所以，大家都希望上面尽快把他提拔调走。

　　中国封建社会，人治大于法治，虽然法令、制度也很多，但大多数执行不到位，随着官员的变动，往往是人亡政息，带有很强的人治色彩和随意性。纵观中国封建专制历史，既是一个贪腐成风、腐败横行的历史，也是一个与腐败不断较量、斗争的历史，别说一个小小的县令海瑞，就算是朱元璋当年对治理官场腐败下了多大的决心，也几乎是行使了恐怕是人类历史上最残暴的手段，最终怎么样？这个明王朝还不是最终毁在吏治腐败上？所以，在我翻阅明史的相关资料时，常常看到后人评价明朝吏治腐败，贿赂馈送成风这样的社会现象，我就想，大贪大腐往往是从最初的馈送土特产等小贪小腐开始的。几千年的中国历史怎么就从来没有改变这么一个馈送之风呢？

　　对付馈送之风，我们能从制度、法律层面解决吗？

　　我们还能想出什么制度创新的办法吗？

　　中国官场能永久告别馈送之风吗？