新预算法实施4个月了，有这样一组镜头，可以从点滴细节捕捉到重庆在全面深入学习贯彻新预算法的道路上印刻下的足迹。这一过程还倒逼重庆进一步加强和改进预算管理，把有限的财政资源使用好、管理好。

　　精心策划谋划 部署向高度着手

　　镜头之一：2014年9月5日，重庆市财政局组织局领导、处室和主城区财政局负责人，专题学习研讨新预算法，形成了全员培训、纳入普法考核等21条贯彻意见，重庆市财政局局长封毅强调，深入领会法律精髓，努力把学好用好新预算法转化成为推动财政发展的最大动力。

　　新预算法颁布后，重庆市财政局立即向各区县财政局、市级预算单位发出通知，提出了一系列具体措施，要求深入开展预算法宣传教育，大力弘扬预算法精神，切实增强预算法意识，推动全面贯彻实施预算法；将学习情况运用于市局机关干部的考核任用，并将学习情况作为全市财政“六五”普法期末考核的重要内容。

　　注重全市联动 学习向广度拓展

　　镜头之二：2014年11月20日，重庆市人大会议室座无虚席，市人大全体职工、人大代表、区县财政局局长300余人专心致志聆听封毅作新预算法专题讲座。

　　重庆着力建立上下、左右、内外全覆盖的学习体系。对内，在市局机关采取专家讲座、知识竞赛、征文、论坛演讲、编演话剧等方式，切实增强干部职工法制观念，举办“建立政府综合财务报告制度”“贯彻新预算法、深化财税改革”等5场讲座。对外，借助报刊、广播、电视、网络、微信等平台，采取撰写研讨文章、召开新闻发布会、解读新法律条款等方式向公众解疑释惑，已陆续发布新预算法和推进预算管理改革信息百余篇。对上，积极争取市委、市政府、市人大、市政协支持，在市级层面统一思想、凝聚共识。新预算法已作为重庆干部周末讲堂、市人大代表履职培训等重点课程，专题讲解新预算法达10多次、受众8000余人次。对下，将学习新预算法纳入全市财政财务干部教育培训计划。举办新预算法知识主题培训和其他业务培训11次，并制作预算法光碟发放区县财政、市级预算单位。

　　强化学用融合 贯彻向宽度发力

　　镜头之三：2014年12月18日下午，重庆市第四届人民政府第74次常务会决定，授权市财政局设立预算稳定调节基金，稳定年度间收支，统筹处理结转结余资金。

　　重庆在确保新预算法落地过程中，既注重学习的形式，又注重落实的质量。在完善预算体系方面，确保“四本预算”完整独立、相互衔接。去年将2.5亿元国资经营预算统筹用于小微企业等民生，将重点用于改善人居环境的城市建设配套费收入从政府性基金预算调整纳入一般公共预算。在推进预算平衡方面，设立预算稳定调节基金，稳定年度间收支，控制结转结余；启动中期财政规划，拟选取民营经济专项资金、市食药监局部门预算试编三年滚动规划。在强化预算约束方面，继续清理规范市和区县现有政策，不再出台与个人所得税挂钩和已有专项资金覆盖类、区域类政策，建立区县自出优惠政策问责制度；取消教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保等重点支出与财政收支增幅或GDP挂钩。在强化预算绩效方面，从重点部门、重点项目逐步推开，将结果与预算加减安排挂钩，每次评价结果定向反馈部门，每年评价案例分析上报市领导并逐步公开。

　　财权来自人民 理财向深度作为

　　镜头之四：2015年1月29日，全市财政工作会上，重庆市财政创新了一本图解《财政报告》，通俗易懂地诠释了新预算法和改革两大热词，封毅说：“很欣慰，过去一年，我们在贯彻新预算法上取得了实质性突破，在经济新常态中收获了更多的新希望，要以更加深入贯彻落实新预算法为根本，适应经济新常态下的财政改革发展‘新常态’，更加积极、更加有效推进财政事业新发展。”

　　今年是新预算法正式实施的一年。面对收入的增长速度、动力来源发生的重大变化，重庆财政将进一步创新财经形势分析机制，备好用好政策“工具箱”，包括强化经济运行预测监测和政策预研储备，推进积极的财政政策和稳健的货币政策的深度“合作”，加大支持实体经济的力度，巩固支柱产业优势，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，推动产业迈向价值链中高端，等等，以确保经济运行在合理区间。面对支出的需求结构、平衡方式发生的显著变化，重庆财政将进一步创新财政支出管理方式，打好资金保障“组合拳”，加快实施中期财政规划，围绕补短板、调结构、增加公共产品供给，瞄准薄弱环节，引导社会资本参与，抓好重大民生工程和建设项目的谋划实施。面对管理的外在环境、体制机制发生的根本变化，重庆财政将进一步破除思维定势和行为惯性，加快推进改革创新。