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乘客数据问题让欧洲航企陷入两难境地

  • 发布时间:2015-04-13 08:31:38  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 越来越多的国家要求航空公司交出敏感的乘客数据,导致欧洲航企陷入两难境地,因为除非签订了专门的法律协议,否则交出乘客数据就意味着它们将违反欧盟的数据保护法规。

  2001年,在发生“9·11”恐怖袭击事件后,欧盟与美国就所谓的乘客姓名记录(PNR)签订了一份协议。此外,只有两个国家与欧盟签订了此类PNR协议:澳大利亚和加拿大。

  现在,有更多的国家提出了同样的要求。墨西哥已经发出威胁,如果欧洲航企不交出PNR数据(包括航班上每位乘客的姓名、地址、信用卡信息及饮食偏好),将会对它们处以每个航班最高达30000美元的罚款。此项罚款原计划会自4月1日起实施,但在欧盟委员会承诺未来将与其签订一份PNR数据移交协议后,墨西哥政府于近日表示,罚款将推迟到7月1日实施。

  欧洲航空公司协会的维多利亚·瓦奈表示,这可能鼓励其他国家使用罚款威胁来签订此类协议。瓦奈称:“有许多非欧盟国家要求我们提供PNR,例如,像韩国从2007年开始就提出了这样的要求。韩国已多次威胁欧盟航企,因为它们是全球仅有的未向韩国移交数据的航企。迄今为止,这些国家尚能理解我们的担忧,但墨西哥确实会创造一个先例。”

  和墨西哥一样,阿根廷也应用了自己的PNR系统,巴西、新西兰、日本、阿联酋、沙特和俄罗斯同样如此。这些国家均要求欧洲航企提供PNR数据,它们很可能遵循墨西哥的先例。但是,进行协议谈判是需要时间的。加拿大和澳大利亚与欧盟签订协议的谈判时间就用了3年。同时,在今年法国和丹麦的恐怖袭击事件发生后,欧盟重启了一项此前搁置的为欧盟内部航班建立一个PNR系统的计划。

  然而,数据隐私仍然是这些行动面临的主要障碍。欧洲议会正在拖延欧盟内部PNR项目,并且已经以数据隐私隐患为理由向法院提出对欧盟—加拿大PNR协议的质疑。如果该协议被撤销,很可能影响到今后的协议签订。欧洲法院于2006年撤销了欧盟和美国签订的PNR移交协议,理由是其缺乏“适当的法律依据”。布什政府通过2007年签订的一份临时协议,确保了数据移交工作能够正常进行。该临时协议被欧洲议会于2012年批准的一份新协议所取代。

  为了避免与各个国家逐一签订协议的麻烦,欧盟委员会已经表示,它将重启有关计划,对与欧盟外国家的PNR数据使用采用一致做法。相关细节信息将于本月底公布。(凯翔)

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