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破解珠三角空域难题 建议构建协同航空体系

  • 发布时间:2015-04-13 08:31:49  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □綦琦

  自2001年起,珠三角地区香港、广州、深圳、澳门、珠海五大机场为加强合作,促进共同发展,建立了“大珠三角地区五机场主席会议”机制。受制于诸多方面因素,会议成效十分有限,各方往往只达成了理念层面的共识,而无法进行实施层面的联动。究其根本原因,还是受珠三角区域有限空域和日渐增长的航班时刻需求这对无法协调的矛盾影响。如何破解这一难题?笔者认为,相关机场管理者应积极运用“协同”的新思维,思考开创共赢的新模式。

  然而,珠三角五大机场的4个管理主体注定了彼此之间争夺以空域为代表的航空稀缺资源竞争的惨烈,趋近恶性的竞争人为造成了航空市场供给的浪费。虽然“一国两制”对这一共同市场有所分割,但随着粤港澳经济“一体化”合作的进一步深入,特别是广东自贸区的获批准,可以预见到这种人为损害各方利益的市场壁垒将被打破。

  日趋统一的珠三角航空客货运输市场急需全新的、可行的、高效的珠三角航空体系与之相匹配。空域有限、管理多元、市场分割的现实问题,唯有通过“协同”的新思维加以解决。珠三角协同航空体系是指以珠三角整体航空资源最优化配置为目标,以五大机场现有相对优势资源为基础,增强珠三角在全球航空资源的集聚能力,最终构建珠三角和区域外的高效率、低成本的航空客货运输网络。为尽快实现这一目标,应着重从以下三个方面开展实践探索。

  第一,通过股权安排推动多方利益趋同。广东省机场集团、香港机场管理局、深圳市国资委、澳门机场管理局这4个珠三角五大机场的实际资方,可在现有政策许可的范围内通过适当比例的机场股权置换,对五大机场的经济利益进行最大限度地趋同操作,甚至可以探索成立由四方共同注入五大机场核心资产,基于混合所有制的珠三角机场管理集团,以统一经济主体共同推进统一市场资源的合理配置。以上两种在资本层面的“协同创新”如能实现,必将极大地促进五大机场间务实项目的实施,进一步强化彼此间的合作关系并弱化竞争关系。

  第二,通过战略再定位协调多方发展协同。利益的一致势必要求五大机场互补发展。基于充分挖掘珠三角现有航空资源的潜力,以最大限度地满足市场增量需求的视角,重新统筹规划和定位五大机场战略目标。广州机场应强化其重要国内枢纽的优势,开通更多国内外航线,打造珠三角国内客货运门户;香港机场应强化其国际枢纽的优势,增加更多国际航点,打造珠三角国际客货运门户;深圳机场应强化其高新技术企业密集和邻近香港的优势,打造珠三角高新货运门户;珠海机场应强化其在航空会展、通航制造、飞机维修等航空辅助产业的优势,打造珠三角航空辅助产业基地;澳门机场应强化其擅长葡语的优势,开辟更多拉美欧航线,打造珠三角特色客货运门户。这种基于各种比较优势的错位式互补发展战略,才能使珠三角五大机场现在面临的“共输竞争”转化为可持续的“共赢合作”。

  第三,通过高铁网络实现珠三角机场共享。如何将五大机场有机地联系在一起,充分发挥珠三角客货源在其间高效流通带来的协同效应,使五大机场能够为旅客和货主提供最便捷的航空运输方案,这是资本管理趋同和发展战略互补的最终目标。珠三角大密度的机场事实上已经基本上消除了其各自的区位优势,如果使用准时、快速、便捷的地面运输方式将五大机场高效串联起来,必将实现“5个1相加大于5”的协同共赢。高铁网络可以完成珠三角五大机场航权、航班、旅客的充分共享,宏观上实现了珠三角机场的“合五为一”。珠三角空铁联运新系统将有助于充分挖掘珠三角现有航空资源的潜力,有效减少客座率偏低航班对空域资源的虚耗,增强往返珠三角航班的综合竞争力。

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