观察眼

　　吴晓芳

　　2020年，广州要培育形成超千亿元的以工业机器人为核心的智能装备产业集群。

　　江门2020年规模以上先进装备制造业产值超3300亿元。

　　珠海将打造7家销售超百亿企业，到2020年，先进装备制造业年产值将突破5500亿元左右。

　　2014年，佛山定下五年装备制造业冲击万亿产值的目标。5年前，佛山装备制造业产值跑赢家电产业，成为经济新的增长极。

　　珠三角多个城市，都在做“装备制造业”这篇文章。佛山“万亿”文章的基础、优势何在？

　　回望佛山装备业发展历史，或可略见端倪。

　　30多年前起，伴随着佛山陶瓷、家电、家具等产业的发展，对机械装备的需求激发了市场的反应，通过引进消化再创新的模式，佛山机械装备制造业的发展打开了历史的天窗。中国第一台大吨位自动压砖机、第一台自动磨边机、第一台抛光机相继由佛山率先拥有，正是拥有了这样一批机械工具，佛山用“瓷土”等原材料创造出价值近千亿的产业，反过来，这也成就了佛山装备制造业的壮大。

　　深入探究，佛山装备制造业的壮大并非偶然。这个过程非常有趣，佛山人既做成了终端消费品的产业集群，又主动培育出“工业母机”相关链条的产业，所谓上下通吃。

　　在经济界研究学者眼中，市场经济极为活跃的佛山，自上世纪80年代起，把握外部机遇，启动内生型市场化的经济增长模式，是佛山最主要的经验。

　　而从根本上分析，这一发展选择，目的非常简单，就在于这样做，一可以降低成本，二能提高效率。这两个目标，正是所有经济活动所应该追求的本质。在佛山，由市场对资源进行充分的配置，通过产业链条的连锁反应，上下游的互动，达到降低成本、提高效率的目标，实现了产品制造企业与装备制造企业共同繁荣。

　　那么，回到佛山打造“装备制造业产业基地”的命题上，笔者认为，其内生动力，肯定不是来源于一个口号这么简单。如果作为经济主体的企业不接招，“万亿”文章即成空命题。明显地，佛山本土企业家对于这样一个新增长极的定位，还是略感兴奋的。

　　从装备产品需求一端看，经济新常态下，向创新驱动去转换，传统行业的企业对智能化升级提出新需求，通过技术改造重新拥有竞争力。从装备制造一端看，需求将带动整个产业加速发展，加快与国际水平接轨，资金、技术将加速涌入，实现行业从低端到高端的升级。由于装备制造业具有资金、技术密集的特征，迎接全新阶段，靠旧时自我资本累积滚动发展的模式是难以实现发展的，特别是周边多个城市都吹响了装备制造业的发展口号。佛山再慢行两步，标兵就要变追兵。

　　坐拥近6000亿元民间储蓄的佛山，有“不差钱”而存量资本再投资动力不足的烦恼。在佛山主政者的眼中，佛山巨大的存量资本如何盘活，注入新的增长极中，的确一直是道难题。

　　欣喜的一面是，本土成长起来的企业，已嗅到商机，开启了内部的“资本约会”，或入股投资、并购整合，或发展畅通产业融资链条的融资租赁，或投资新的团队，孵化创新型项目，让三十多年发展积累的财富，更多流往代表创新驱动的领域。

　　市场主动接招，政府如何出招？笔者认为，经济活动本质目的是达到“降低成本、提高效率”，对政府活动同样适用。政府就应该回归到做一个服务型的政府，乐意去当“疏通工”，当好“桥梁”，调动区域经济细胞企业的积极性，将原来阻碍资金等要素流向新增长极的障碍清除，统筹引导各种资源各就其位，最优化合理地配置。

　　研究学者在总结中国先锋城市佛山的改革故事时提到，过去三十年，佛山的高增长还得益于中央政府、地方政府与市场之间明确的角色划分与良性互动。在装备制造业这一新增长极的发展上，市场与政府，如何分清界限，唱好和音，至关重要。