“今天这一代美国人的核心战略挑战就是在中国持续崛起的时候，美国如何保证整个亚太地区的和平与繁荣。”刚就任一个多月的美国新防长阿什顿·卡特7日访问日本，开启自己首次亚洲之行，行前他的这番话被称为标志着奥巴马政府“亚太再平衡”政策进入新阶段。近一段时间以来，美国的盟友们不顾美国反对，纷纷申请加入中国发起的亚洲基础设施投资银行。这被认为是美国以军事遏制为主的“亚太再平衡”战略遭到惨败。而卡特此次亮出“亚太再平衡”新阶段的“三板斧”——军力、盟友，还有TPP(跨太平洋伙伴关系协定)，而这三招都离不开日本的支持。似乎是吃了美国给的“定心丸”，曾经表示谨慎对待战后70周年纪念的日本近来在历史和领土等问题上表现尤其强硬，日本7日公布的《外交蓝皮书》和此前一天新教科书审定结果再次激怒中韩等邻国。美国《福布斯》称，华盛顿和东京看来正组成压制中国的“二人组”，这是十分危险的和极具易燃性的政策。该杂志建议，美国应鼓励日本正视新的现实，并且在此过程中正视其对中国等国所犯的历史罪行。

　　“TPP如航母一样重要”

　　“中东等地区危机重重：‘伊斯兰国’极端分子在伊拉克、叙利亚攻城略地，也门陷入内战，伊朗核计划令美国与以色列关系紧张，乌克兰与亲俄分离主义者仍战事不断。而奥巴马政府仍试图按此前高调宣传的那样坚持将战略重心放在亚太。”美联社称，这是美国新防长卡特7日开始的亚洲之行最主要的目的。卡特此次将访问日本、韩国、印度，并参加在新加坡举行的香格里拉安全会议。

　　在亚洲之行前，卡特6日在亚利桑那州立大学麦凯恩研究所发表演讲称，“亚太再平衡”战略将进入新阶段，他本人将密切关注这一战略的发展。美联社称，卡特在讲话中着重强调美国推动这一战略新阶段的三大手段：发展高端武器并在亚太部署更多军力，加强与日本等国的盟友关系，扩大在亚太的贸易伙伴。他说，美国将进一步加大亚太地区的海空力量部署。卡特在演讲中还多次提及TPP。他称，TPP不仅可以加深美国与亚太盟友的合作，并且可以扩大自身的出口，促进经济发展。卡特呼吁国会尽快通过授权，让奥巴马政府达成TPP协议。他预计，未来十年美国出口将因此增长1250亿美元。卡特说，“TPP就如同航母一样重要。”

　　在讲话中，卡特多次提到中国。他说，美国和其他国家对中国从事的一些活动感到忧虑，如“不透明的国防预算、来自中国的黑客行动，以及中国在南海的行为举止”，这些活动“挑起一连串严肃的问题。”但他也强调，现在“存在着与中国加深理解从而减少风险的机会”。卡特表示，他不认为中国在亚太地区的影响力会超越美国，也不认为中国的经济增长会挤压美国青年一代的机会。

　　“此次美国防长亚洲之行，虽然不去北京，但或远或近程度不同地指向北京”。法国国际广播电台7日称，在东京，卡特的任务在于重续美日同盟。美日加深同盟关系的现实性在于，美国越来越担心中国军力上升以及担心中国与南海和东海地区周边国家的海域争端。

　　香港英文《虎报》称，卡特在2月出任国防部长之前，就一直是奥巴马“亚太再平衡”战略最坚定的支持者，他主张从欧洲和中东地区广泛的义务中抽身，将更多的注意力投向亚洲。报道称，卡特访问日本的部分目的是为日本首相安倍4月底访问华盛顿铺平道路，双方互访恰好与重新修订《日美防卫合作指针》的时间巧合，修订的目的是赋予日本自卫队在亚洲安全中发挥更积极的作用。东京和华盛顿共同的一个战略目标是让日本参加所谓的“集体自卫”，即当盟友遭受袭击时，即使这并没有对日本直接袭击，日本也能够进行战争援助。此外，卡特访韩最热门的议题是探讨在韩国部署战区高空区域防御系统(THAAD)的可能性，但首尔仍然犹豫不决，部分原因是担心中国反对。

　　彭博社7日称，作为美国国防部长，对外却谈论经济、贸易问题，这虽然不是史无前例，但也非常罕见。报道引述卡特的话称，美国维持优势的军事地位是依靠经济力量，也就是要通过扩大和亚太地区的贸易来强化军事优势地位。

　　南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋教授7日对《环球时报》记者说，美国新防长这次首访亚洲是向世界宣告，不管其他地方发生了怎样的动荡或事件，奥巴马政府战略核心还是要推动“亚太再平衡”战略。美国提出把TPP作为亚太战略的贸易支柱，反映了美国的战略担心，担心随着美国在亚太经济影响力不断削弱，战略影响力也可能会难以为继。

　　日本时事通信社7日称，卡特强调TPP在美国的安保战略上有重大意义，而TPP也是日美关系的一个焦点。报道称，这样的表态显然是对中国主导的亚投行一事发出的警告，因为“地区各国已经开始尝试将市场切分，并缔结很多通商协定。这些行动将美国赶到边角，有增加地区不安定性的风险”。

　　 “美国扶植令日本松绑”

　　“美国新防长第一次出访就选择了亚洲，首站则是其亚太重要盟国日本，这不仅是一种姿态，更代表美国全球战略的选择”。朱峰说，该战略的重中之重是加强与盟国，特别是日本的协调。美国正扶植日本成为制衡中国的重要角色，对日本依赖不断上升，因此对日本在宪法修订、防卫体制、历史等问题很可能松绑。

　　日本共同社7日称，美防长称日美合作将上升至新层次。报道称，卡特这次访日，一个重要内容就是推动《日美防卫合作指针》的修订。新《日美防卫合作指针》被双方认为是“最重要的同盟基础”。卡特表示，日美合作“还将进入太空、网络等全新领域”。

　　共同社引述多名日本政府人士的话称，日美政府已经基本决定，在预计27日修订的《日美防卫合作指针》中写明关系到日本和平与安全的4类事态，并分别规定合作内容。

　　《日本经济新闻》称，日美防卫指针修订后，将提高对中国的抑制力。报道说，日美加强防卫协力的背景是因为中国的存在。中国近来加强了在包括钓鱼岛等在内的东海、南海以及相关空域的活动范围。防卫省干部称，如果能够在平时的警戒监视等活动中和美军一起行动，就会提高对中国的抑制力。此外，日本也将把与美军在南海的共同监视活动纳入视野。

　　除了安全方面，近来日本在历史、领土等问题上态度也越来越强硬。韩联社7日称，日本政府6日审定通过歪曲和遗漏历史事实的初中教科书。7日又发表主张独岛主权、歪曲日军慰安妇受害者问题的《外交蓝皮书》，是反复开历史倒车。

　　中国外交学院国际关系研究所李海东教授对《环球时报》称，美日之间操控是双向的，而不是单向的。大多数人看到美国操控日本，但实际上日本也经常利用美国为自己的利益服务，比如利用美国在安全方面对日本的依赖而在历史问题、独岛和钓鱼岛等领土问题上“耍无赖”。

　　美日压制中国“二人组”

　　“中国作为大国的崛起是21世纪最具决定性的重大现实之一。贯穿20世纪下半叶的格局是与美国结盟的日本充当亚洲的领袖。中国的经济崛起以及逐渐实现的地缘政治崛起正在颠覆这种模式。这让美国感到不安。”美国《福布斯》杂志日前刊登题为“中日美——复杂而易燃的三角关系”的文章称，目前日本的政策是尽可能贴近美国。于是东京日前宣称，“出于对美国的忠诚”，日本选择不以创始国身份加入亚投行。与此同时，日本积极推动与华盛顿的谈判，以便达成TPP。该协定将中国排除在外，并被作为华盛顿旨在压制中国的重返亚太战略的一部分。

　　《福布斯》杂志的这篇文章称，华盛顿和东京正组成压制中国“二人组”，这是一种十分危险的、具有潜在易燃性的政策。文章建议，华盛顿应该寻求与中国进行战略性、建设性和明智的接触，美国还应该鼓励日本正视新的现实，并且在此过程中正视其对中国等国所犯下的历史罪行。

　　不过，美国显然并未听进去这些建议。美国防务新闻网站6日称，美国海军日前公布了最新的庞大舰队建设目标——308艘军舰，比此前的计划还多两艘。报道称，尽管五角大楼与国会关于预算等问题上龃龉不断，但是他们有一个共识——增强两栖舰艇力量，并主要前出部署到日本，这与美国“重返亚太”的战略相符，也表明美国一直正努力进行军事现代化的中国。

　　美联社6日引述美国卡内基国际和平基金会发布的亚洲安全前景最新评估报告称，尽管不排除亚洲未来出现“热战”的可能性，但今后5年到25年最可能的情形还是维持当前的现状。这很可能意味着出现一个杂合各种情况的局面：进行经济合作的同时加剧军事及各种方面的竞争。这项评估是由五角大楼提出的，得到了美军太平洋司令部的赞助。该研究报告称：“盟友仍然担心美国在亚太主导权的可持续性。很多人认为美国保不住主导权，或者说已经失去了，预计美国会对盟友提出更多的要求，要求他们增强安全功能。”

　　朱锋说，随着中国进一步崛起，美国利用其在亚太地区权力结构对中国制衡的力度在增强，方式也多样化，不仅仅日美同盟增强，美国还积极鼓励日本扮演一个活跃的安全角色。这样的做法不仅会令东亚在慰安妇、修改教科书等问题上激化矛盾，更可能引起亚太地区安全结构上的深层次矛盾。▲