新疆生产建设兵团多年来自力更生，艰苦创业，在天山南北、在沙

　　漠边缘兴修水利，植树造林，架桥修路，兴建了一大批团场、企业和新城镇，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责。

　　农业综合开发工作战略，给兵团带来了历史性的发展机遇。兵团通过整合财政资金，加大资金集中投入力度，在农业综合开发高标准农田建设整团推进示范工程项目上探索出一条新路。一些特色产业和产品已形成明显的比较优势和规模优势，国民经济和各项社会事业都取得了新成绩，不断推进了兵团屯垦戍边事业的新发展。——编者

　　新疆生产建设兵团一直以来履行屯垦戍边职责，得到党中央、国务院的高度重视，得到中央财政的大力支持。农业综合开发工作作为兵团财政财务工作的重要组成部分，近年来在兵团党委的领导下，致力于改革创新，在稳增长、促发展、惠民生上积极作为，发挥了促进兵团经济发展，维护新疆社会稳定的特殊作用。自中央新疆工作座谈会召开以来，中央财政进一步加大支持力度，有力促进了兵团农业生产发展，促进了团场农业基础设施建设和团场增效、职工增收，提升了兵团农业现代化水平。2014年，兵团通过整合财政资金，加大资金集中投入力度，在农业综合开发高标准农田建设整团推进示范工程项目上探索出一条新路。

　　整团推进，集中力量办大事

　　面对农发资金规模小，比较分散，项目团场见效慢，规模效益难以体现的困局，兵团财务局党组提出高标准农田建设“整团推进”的设想，即在农业综合开发土地治理项目中集中一部分资金，以团场为建设单位，整体推进高标准农田建设，用不超过5年的时间基本实现全团高标准农田全覆盖，年度投入财政资金3000万元左右。通过整团推进，项目团场的高标准农田应达到田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收，实现农作物优质高产高效的总体目标。

　　兵团高度重视高标准农田整团推进工作。2013年6月，兵团在第八师144团、142团召开高标准农田建设现场推进会。2013年12月20日，在兵团司令员办公会上审议通过了关于整团推进的管理办法。2013年底，兵团财务局正式出台了《新疆生产建设兵团农业综合开发高标准农田建设整团推进示范工程暂行管理办法》，明确了整团推进示范工程的意义和项目立项条件、资金管理和监督等相关内容，为2014年开展整团推进示范工程奠定了坚实基础。

　　2014年，兵团农业综合开发本着“集中力量办大事”的原则，整合农业综合开发中央财政资金9000万元，确定3个项目团场作为试点，正式启动整团推进示范工程项目。每个项目年度投入中央财政资金3000万元，团场自筹配套资金900万元，按照“缺什么、补什么”的原则，用不超过3年时间基本实现全团高标准农田全覆盖，并与兵团各有关部门高标准农田建设规划相衔接，形成全面推进高标准农田建设的合力。

　　规范操作，严谨科学立项

　　兵团开发办邀请相关部门对13个师申报的12个整团推进示范工程项目进行了审查，并组织专家会审和调研，最终确定一师10团、三师49团、八师133团3个团场作为整团推进示范工程项目。通过竞争立项办法确定项目单位，变“要我干”为“我要干”，大大激发了项目团场开展高标准农田项目工程建设的积极性。同时，也促进项目工程实施的科学性和规范性。

　　从2014年实施情况看，一师10团整团推进示范工程建设任务3万亩，计划总投资3993.77万元，其中：中央财政资金3000万元，团场自筹资金993.77万元。截至目前，渠道防渗、滴灌工程、田间道路、农业信息指挥中心基本完成；滴灌自动化工程计划2015年春季实施；0.04万亩林带林床已经平整完成，栽植任务已完成80%。

　　三师49团整团推进示范工程建设任务3.2万亩，计划总投资3925.38万元，其中：中央财政资金3000万元，团场自筹资金925.38万元。截至目前，渠道防渗工程完成渠道混凝土施工19.88公里，戈壁回填6.58公里，渠道开挖11.9公里，完成渠道工程70%；滴灌工程完成全部管道开挖、安装、回填和泵房主体砌筑工程，计划2015年开春完成泵房剩余工程及设备安装；土壤改良工程计划春播前实施；林业措施已完成0.02万亩苗木种植任务，计划春天对秋值苗木进行补植；机采棉示范推广计划春播实施。

　　八师133团整团推进示范工程建设任务3万亩，计划总投资3900万元，其中：中央财政资金3000万元，团场自筹资金900万元。截至目前，项目完工95%以上，还剩泵房外墙粉白，沉砂池保护网安装等工作。

　　通过2014年农业综合开发整团推进示范工程3个项目的实施，项目建成后预计可改善灌溉面积9.20万亩，新增节水灌溉面积9.20万亩，年节水量844.35万立方米；增加农田林网防护面积0.9万亩；新增粮食生产能力13.52万公斤，棉花120.73万公斤，油料5.98万公斤；新增种植业总产值2268.58万元，项目区农工收入增加总额1096.98万元。

　　总结经验，展望未来

　　按照国家农业综合开发高标准农田建设规划的要求，兵团2011年-2020年高标准农田建设任务要达到361万亩，其中2013-2020年高标准农田建设任务256万元；2011年-2020年重点中型灌区改造任务49处，其中2013-2020年重点中型灌区改造任务44处。针对农发整团推进项目，农发中央财政资金每年投入3000万元，要求达到整团高标准农田建设。兵、师、团领导都非常重视和支持，其中师大力整合国土、水利、农业、发改、科技等部门涉及农田水利、林业、农业科技的项目资金，向整团推进示范工程的团场倾斜，形成合力，共同推动整团示范工程早见成效，发挥示范带动作用。通过兵团农业综合开发高标准农田整团推进项目实施，加强农田基础设施建设，改善团场农业生产条件，提高耕地质量，促进土地资源的合理利用，使团场增效，职工增收。

　　2015年，兵团进一步加大财政投入力度，整合资金2.1亿元用于7个整团推进项目团场，包括2014年续建的一师10团、三师49团、八师133团整团推进示范工程项目和新增的二师24团、十师183团、十三师红山农场、十四师皮山农场整团推进示范工程项目。兵团农发办将加大项目监督管理力度，切实将整团推进示范工程项目建设成为兵团高标准农田建设的示范团场，使整团推进项目能做到可学、可看、可复制，用2到3年的时间整团覆盖高标准农田，起到带动示范作用，提高团场的综合生产能力。同时，为进一步较大规模开展农业综合开发高标准农田整团推进项目积累经验。

　　（新疆生产建设兵团财务局豆晓荣、王娜供稿）