本报杭州3月26日讯

　　通讯员 康琦 记者 张帆

　　今天下午，杭州市交通运管部门约谈专车服务平台企业，并进行行政指导。今天的约谈已经是杭州运管对这些专车服务平台的第13次约谈，讨论最热的话题是清退私家车以及保障乘客利益。

　　被约谈的是杭州市现有的五家专车服务平台营运商——滴滴专车、一号专车（快的）、Uber（优步）、神州专车、易到用车等五家专车企业，但Uber（优步）没有派人到场。

　　对此，杭州市运管局政策法规处处长何广云说：在新兴的专车市场发展管理上，权力要约束，市场也不能任性。

　　12辆私家车做专车被罚

　　自2014年下半年以来，以互联网为依托的“专车服务”出现在杭州市场上，并迅速传播开来。“专车服务”一方面为消费者带来了较之传统的出租车更为便捷、舒适的出行服务，另一方面又由于其是新兴事物，目前还未有相应的法律法规对其监管，其合法性、安全性等问题也备受瞩目。

　　针对“专车服务”的发展，杭州市交通运管部门高度重视、密切关注，本着“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，通过专家论证、实乘调研、多方取证，前后开展过12次约谈沟通工作，并依据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输条例》等相关法规，查扣了14辆以“专车”为名从事非法营运的私家车，并已对其中12辆各处以了1万元的行政处罚。

　　今天，运管组织了对专车服务平台企业的第13次约谈。至于约谈的目的，会议名称讲得很明确，叫规范在杭“专车服务”发展行政指导会，可见杭州运管的目的还是规范和发展，突出了对专车这一新兴事物“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的管理原则，并没有单纯打压和限制的意思。

　　专车服务存在三大问题

　　这次参与约谈的企业主要有滴滴专车、一号专车、神州专车、易到用车等专车企业。约谈中，杭州市交通运管部门首先对“专车服务”存在的主要问题进行了通报。

　　运管认为，目前杭州市场上的“专车”，主要存在主体把关不够严格、消费者权益保障不够到位、服务质量参差不齐等问题。

　　主体把关不够严格方面，主要表现：存在私家车参与“专车服务”；专车驾驶员背景审查不够严格；专车驾驶员缺乏系统安全驾驶培训；车辆安全性能检验不全等。

　　消费者权益保障不够到位方面，主要表现：对消费者未尽到法律风险告知义务；消费者侵权损害赔偿机制及消费纠纷调解制度不够健全；不主动提供消费服务单据等。

　　服务质量参差不齐方面，主要表现：约单的车辆和驾驶员与实际提供服务的车辆人员不一致；专车驾驶员不文明驾驶；专车驾驶员道路不熟悉等。

　　专车平台清退私家车

　　针对问题，杭州市交通运管部门对专车企业严正地提出了5条指导意见，即清理存量，禁止私家车利用平台从事非法营运；严把增量，加强车辆和驾驶员的准入审查和培训；保障消费者权益，切实履行应尽义务；建立与行政部门的信息共享制度；加强行业自律等。

　　参与约谈的几大专车服务平台企业也做出了相应的承诺。杭州神州专车负责营运的俞耀庭表态，其公司原先的主营项目就是租赁车，之后转型发展专车业务，所以其平台内的车辆都是来自本公司的租赁车辆，并不存在私家车非法营运的行为。

　　而其他三家则表示，平台车辆由签约的备案租赁公司提供，一期的资格审查属于租赁公司自查，而平台之后会对车辆进行二次审查。在这样的审查制度下，确实出现了部分私家车混入的现象。他们会加强审查力度，逐步清退平台内的私家车。而另一家专车平台Uber公司，其平台下的人民优步项目，就是以私家车“拼车”的方式运营，虽然杭州运管与其多方联系，要求其派员出席约谈，但今天，Uber公司缺席了约谈。

　　业内人士指出，其实杭州的5家专车营运企业可分为两大类：一类是从汽车租赁企业发展而来，像神州专车，都是自有租赁车辆，并不存在私家车非法营运的行为；还有一大类则是依托网络打车平台发展起来，像滴滴专车、一号专车，依托社会其他汽车租赁企业提供车辆，如果管理把关不严，难免会有私家车混入。

　　杭州市交通运管部门表示，在专车服务等互联网新兴业务蓬勃发展之际，管理部门既要放开上限，给互联网服务以生存和发展的空间，更要守住下限，不让黑车借机恣意横行，权力不能任性，市场发展也要规范有序。