改善农村人居环境，建设农民安居乐业的美丽家园是全面建成小康社会的要求。为做好改善农村人居环境相关工作，拟开展系列基础性研究，并向社会公开遴选承担单位。现通知如下。

　　一、课题研究目的、内容及要求

　　（一）我国农村人口流动及安居性研究

　　1.研究目的。解决农村能否成为农民安居乐业的幸福家园，农村安居性现状如何，如何提高农村安居性等问题。

　　2.研究内容。研究农民安居乐业的状态，并提出衡量指标。分析我国农村安居乐业的现状情况，特别是青壮年劳动力流动及稳定居住的情况，对不同农村地区的安居性进行比较。分析实现农村安居的核心要素。分析未来我国农村安居性的变化趋势。总结发达国家农村安居性现状和变化规律的经验和教训。研究提高农村安居性的途径和方法。

　　3.研究要求。要以广泛和深入调查、清晰描述现状、揭示规律为研究重点。要有对全国农村地区安居性现状的总体把握和趋势预测。相关研究要涵盖全国各类农村地区类型。要对典型农村居民点类型进行案例剖析，典型调查要有一定数量，典型地区分类要合理。要采用定量和定性相结合进行安居性指标研究，确保科学性。提出的措施建议应符合我国农村实际，具有可操作性。

　　（二）我国农村居民点变化及分布合理性研究

　　1.研究目的。把握工业化、城镇化、农业现代化过程中农村居民点的变化趋势，提出农村居民点合理布局和管控的基本思路。

　　2.研究内容。分析我国农村居民点的类型，包括人口密度、地理状况、用地等空间角度的分类。回顾我国农村居民点至今的变化，包括数量、分布、结构等变化情况，分析变化的原因，预测各类居民点变化趋势。研究我国县域及乡镇域农村居民点分布的合理性。研究提出村庄居民点合理布局和管控的基本思路。

　　3.研究要求。要以广泛和深入调查、清晰描述现状、揭示规律为研究重点。要有对全国农村居民点分布现状和趋势有总体把握。相关研究要涵盖全国所有农村居民点类型，相关调查要具有全面性和典型性，研究成果具有史料价值。要采用定量和定性相结合进行研究，确保科学性。提出的措施建议应符合我国农村实际，具有可行性。

　　（三）农村规划建设管理体制研究

　　1.研究目的。分析我国农村规划建设管理体制现状、存在的问题，提出完善和健全农村规划建设管理体制的建议。

　　2.研究内容。清晰描述农村规划建设管理体制现状，包括中央各部门、地方各级政府、乡镇、村民自治组织、农民群众、社会等各主体的责任、权利和义务，农村规划建设管理的具体内容和运行机制。对当前农村规划建设管理体制的利弊进行评估。总结农村规划建设管理体制创新的成功案例及国外经验。研究提出健全完善农村规划建设管理体制的建议。

　　3.研究要求。要以广泛和深入调查、清晰描述现状、揭示规律为研究重点。村镇建设相关主体职责的研究应开展必要的实地调查。问题剖析和相关建议应以深入的典型调查为基础。提出的措施建议应符合我国农村实际，具有可行性。

　　（四）农村建设投入机制研究

　　1.研究目的。研究解决农村建设投入长期存在的资金来源单一、投入量少、资金投入效率低等问题。测算改善农村人居环境所需资金。

　　2.研究内容。研究我国农村建设投入机制现状和存在的问题。对改善农村人居环境所需资金进行测算，提出适用于不同类型农村居民点的测算方法，测算出全国和分省的数据。对城乡建设资金投入效益进行比较研究，从资金投入量、服务对象数量、实际效果等方面比较经济社会效益。总结国外农村建设投入的经验和教训。研究提出保障和增加农村建设投入的思路，包括中央和地方各级财政资金统筹和使用、引入社会资金、发动农民群众等。

　　3.研究要求。要以广泛和深入调查、清晰描述现状、揭示规律为研究重点。改善农村人居环境资金测算应以典型村的调查为基础，要涵盖全国所有农村居民点类型。对城乡建设投入效率的比较研究应以调查数据为基础。提出的措施建议应符合我国农村实际，具有可行性。

　　（五）农村住房建设和使用情况调查

　　1.研究目的。把握农村住房建设现状和问题，提出推进农房建设现代化的措施建议。

　　2.研究内容。对农村住房建设的历史进行回顾和总结。调查和分析农房建设量现状、存量农房分布等基本情况，以及不同类型农村农房分布特点。调查和分析农村住房建设质量、功能和风貌，包括住房功能、现代化设施、传统建筑文化要素等情况。调查和分析农房使用情况，包括使用效率、闲置、出租等，以及农房使用情况与农村人口流动的关系。调查和分析农村住房建设中央和地方政策，包括建设方式（统建和自建）、居住形式（集中和分散）以及村庄撤并、新社区建设等情况，以及规划选址、农房设计施工、风貌管控等要求。研究提出推进农房建设现代化的措施建议。

　　3.研究要求。要以广泛和深入调查、清晰描述现状、揭示规律为研究重点。调查方式应包括访谈和问卷调查，访谈对象为县乡两级相关管理机构工作人员、行政村“两委”成员和农民，问卷调查对象为行政村和农户。调查要全国覆盖，确保样本数量和质量。调查结果的分析和总结要全面、深入。对有关趋势的分析和预测应建立模型。提出的措施建议应符合我国农村实际，具有可行性。

　　二、课题申请条件

　　（一）课题申请单位应具有相关研究背景，具备人员、技术、设备等支撑条件。大专院校、科研院所、行业协会、国际组织等均可参与课题申请。同一单位申请课题数不超过2项。不接受个人申请。

　　（二）课题申请单位要根据自身优势组建课题组，并对课题组成员的政治素质和业务素质负责。鼓励组建跨学科、跨领域的课题组。

　　（三）课题负责人应具有较强的组织协调能力和较高的理论素养，切实承担起组织者和指导者的职责，且担负具体研究工作。挂名或不担负具体研究工作的不得作为课题负责人。

　　（四）课题组成员应具有一定的研究积累、掌握必需的基础理论和研究方法，具有较高的研究热情，保证必要的研究时间。需要开展实地调研的，课题组成员应赴调研现场参与工作。

　　（五）课题承担单位及课题组成员要发扬严谨求实、注重诚信的学风，保证研究成果的真实性和原创性，杜绝弄虚作假、抄袭剽窃等学术不端。

　　三、课题确定程序

　　（一）申请。符合条件的单位按照本通知确定的研究目的、内容及要求填写《改善农村人居环境基础性系列研究课题申请表》（附件1），于4月6日前提交纸质（一式三份，需加盖公章，以寄出日为准）和电子申请表。

　　（二）初审。根据申请单位条件、拟开展研究的方案和研究组织、课题组成员等，对申请单位上报的材料进行初审，于4月10日前初步确定每项课题2家左右承担单位。

　　（三）确定研究任务。按照课题研究目的、内容及要求，与初步确定的课题承担单位有关负责人及课题组协商，完善和细化研究方案，确定课题研究任务，并最终确定1～2家课题承担单位。

　　（四）课题委托。按照住房城乡建设部课题管理有关要求，与课题承担单位签订课题合同，原则上课题组应在委托后的6个月内提交研究成果。

　　四、课题补助经费

　　课题补助经费根据确定的研究任务、工作量等确定，其中我国农村人口流动及安居性研究、我国农村居民点变化及分布合理性研究、农村住房建设和使用情况调查等3项课题补助经费每项不超过45万元，农村规划建设管理体制研究、农村建设投入机制研究等2项课题补助经费每项不超过30万元。

　　五、其他事项

　　住房城乡建设部县镇建设管理办公室负责申请材料的收集、课题初审的组织，以及课题中期检查（3个月）、结题验收等后续环节的组织工作。

　　纸质申请材料邮寄地址：住房城乡建设部县镇建设管理办公室，北京市海淀区三里河路11号，建材南新楼417办公室，邮编100835。电子申请材料发送至：nongfangchu@126.com。信封封面和电子邮件标题应注明“改善农村人居环境基础性系列研究课题申请材料”及申请课题名称。

　　联系人：张逸峰手机：18811768593

　　中华人民共和国住房和城乡建设部村镇建设司

　　2015年3月24日