江苏出实招促经济稳定运行

　　最新统计数据显示，江苏经济运行处在合理区间，但面临较大下行压力。专家认为，总体增速回落、市场需求较弱、投资增幅趋缓、成本持续上升，这些特点要从辩证视角分析，不能全都归到新常态，对本已存在的结构性矛盾和问题要高度重视。保持在合理运行区间，并不是再来一次“强刺激”，而是区间调控、精准发力。培育新的增长点和发展动力，经济大省江苏有何实招？

　　制定“中国制造2025”江苏行动方案

　　“新常态下保持经济平稳运行，必须瞄准中高速增长和中高端水平‘双目标’。”日前，江苏省政府副秘书长王志忠介绍，1-2月的数据凸显了这几年调整转型的成效，七大高载能行业产值和投资增幅均同比回落，与全省工业平均水平相比，产值、投资增幅分别低2.9个百分点、5.2个百分点。

　　但是，智能终端在信息消费带动下产销两旺，产值增长27.5%；轨道交通订单增加，铁路运输设备产值增长32.5%；医药行业持续较快增长，产值增速同比上升2.5个百分点。王志忠介绍，适应新一轮产业和科技革命，对接工业强省建设目标，江苏省将制定落实“中国制造2025”江苏行动方案，让发展态势好的产业保持优势。今年，省级层面将重点培育878个工业新增长点，推进444项重点工业投资项目。

　　围绕传统产业提质增效，江苏省将以智能制造为切入点，加大技术改造力度，培育“专精特新”产品，加快化解过剩产能、淘汰低端设备工艺。到2017年，全省将压缩钢铁产能700万吨、水泥产能1000万吨以上、普通平板玻璃产能300万重量箱以上、船舶产能1000万载重吨。近期，江苏省政府将出台《关于更大力度实施技术改造、推进制造业向中高端迈进的意见》。

　　围绕新兴产业做大做强，将聚焦新一代信息技术、移动互联网、先进机器人等领域，加快技术攻关和产业化进程，3年内建成30个战略性新兴产业集群、培育50家百亿级行业领军企业。

　　培育草根“创客”“补缺”基础设施

　　实现“双目标”，重点是发挥好创新创业和增加供给“双引擎”，增强有效投资。当然，投资的方向和重点正在悄然变化：放宽市场准入，推动大众创业、万众创新，撬动社会和民间投资；补“短板”、调结构，增加公共产品和公共服务。

　　对接国务院《政府工作报告》部署，围绕“互联网+”行动计划，江苏省经信委将设立互联网创业投资引导基金，整合资源建设一批互联网产业园与众创园，培育一批引领经济发展趋势的新业态、新模式、新技术、新产品。

　　重大基础设施对经济整体带动性强，江苏省正围绕“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇加快布局，全省高铁建设进入“黄金期”。全国两会后，江苏省到中国铁路总公司对接工作，3条铁路有了新进展。其中，徐州到连云港客运专线有望尽快开工，未来与京沪高铁、郑徐客专贯通；沿海铁路盐城至海安段按照时速250公里的标准建设城际高铁，未来与苏州、嘉兴贯通；与现有沪宁城际高铁呈X形走向的沿江城际铁路已争取到铁路总公司参股，纳入国家铁路网。

　　按照这样的进度，再过5年，江苏“三纵五横”铁路网将最终形成，全省交通网架全部完善。最近一次的省政府常务会议审议通过了《贯彻落实〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉的实施意见》和《关于加快互联网平台经济发展的指导意见》，这为“双引擎”更好发力打开了新空间。

　　“双线发力”挖潜力，“走出去”拓展空间

　　市场需求疲软，但电商销售、境外购物持续增长，原因何在？“疲软的是同质化、低端化需求，高端化、个性化需求依然缺乏。”江苏省经信委主任徐一平透露，今年将“双线发力”引导企业拓展市场。线下，举办电子、通信、信息服务等消费示范活动，推进信息消费试点城市和智慧城市建设，举办江苏产品万里行等经贸展洽活动。线上，重点建设10家千亿级规模的B2B电商交易平台，引导钢铁、化工、船舶、医药、有色金属、纺织面料、工程机械等行业重点龙头企业建设特色交易平台。

　　鼓励企业向外拓展也是有效之举，在苏州，企业“走出去”、兼并重组、资本运作最近有不少新成果。中利集团自今年起5年内投资100亿元在泰国建1GW光伏电站，龙腾特钢将加大在南非、南美和东欧的投资，昆山联滔电子以7000万欧元收购德国一家精密汽车零部件企业，太仓利泰纺织厂将参与江苏金昇集团在乌兹别克斯坦投资棉纺企业的前期建设和运营，张家港康得新收购海外资产高起点推动光学膜产业化。

　　一系列先行先试的改革，正为企业发展营造良好环境。3月，国家外汇管理局批准张家港保税区开展外债宏观审慎管理试点，对符合条件的中外资企业借用外债余额实行比例自律管理，一家企业成功借用200万欧元，利息仅为1.28%。据了解，继苏州工业园区去年获批为跨境人民币创业业务试点后，昆山今年也有望获批，企业融资成本将有效降低。（黄伟）