昨日，中国人民银行行长周小川在中国发展高层论坛2015年会上向外界透露了部分央行改革的进展，例如改善境内外居民的个人投资渠道，准备新一轮《外汇管理办法》的修订。

　　同时，针对外界对于中国货币政策取向的质疑，他也作出回应。他提出，中国仍然坚持稳健的货币政策，并将力图改善杠杆率过高的局面。

　　酝酿外汇管理办法修订

　　周小川透露，央行已经组织了一个法律起草队伍，准备对每隔几年就要修改一次的《外汇管理办法》进行新一轮的修订。他坦言，随着中国开放程度不断扩大，部分有关外汇管制的条款不再适应，则需要进行修改，而本次修改是依据人民币资本项目可兑换的基本框架进行修改的。

　　央行也正努力使得境内外的个人投资更加便利。周小川表示，境内居民在海外投资，仍然执行的是事前审批的制度，这个已经准备要进行改革了。相似的，境外居民投资境内的资本市场，主要是通过QFII，方便和灵活程度都不够。央行准备在今年出台一系列的政策，并开展试点，但上述举措需要和多个部门共同讨论。

　　“(这)基本上达到资本项目可兑换，或者是作为一种自由使用货币的标准。”周小川说。

　　此外周小川表示，资本市场的进一步开放也在推进之中，沪港通和深港通的进展大幅提高了信心。

　　仍坚持稳健的货币政策

　　周小川表态说，新常态下的稳健货币政策，一方面要支持经济增长，另一方面也要促进结构改革。“如果太过度宽松的政策的话，对于结构改革也许是不利的。”他说。

　　之前一段时间央行采用了一些新的流动性管理以及信贷总量管理的工具，两度降低央行利率，并调整了存款准备金率。周小川坦言，这些做法让外界质疑是否中国正在转向宽松的货币政策。

　　他澄清，采用这些工具，是希望央行流动性管理的工具更加多元化，既能够对短期流动性市场产生影响，也会使用一些中长期的流动性管理工具。

　　“我认为我们仍旧选择是稳健的货币政策。”周小川说，尽管使用了多种工具，但将这些工具的数额加总，总量相对于中国现有的GDP规模来说并不明显。“信贷扩张的速度或者是说货币供应总量扩张的速度，也就是我们广义货币的扩张速度，仍旧是相当稳健的。”他说。

　　此外，针对外界质疑中国经济杠杆率偏高的问题，周小川做出回应。他表示，杠杆率偏高，与中国自身储蓄率较高有关，另外不够发达的资本市场也是原因之一。由于资本市场不够完善，许多经济增长通过信贷渠道释放出去。周小川坦言，这一部分的总量确实稍高了一些。

　　他认为，新常态要加强资本市场的建设，同时要考虑货币政策的稳健程度，改善杠杆率不断提升、尤其是在经济刺激计划期间抬升过快的情况。

　　另外，在提问环节周小川被问及有没有什么退休计划，其表示现在没什么具体的信息和想法。

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