2009年陕西省铜川市被列入全国第二批资源枯竭型城市转型试点城市，与大多数资源枯竭型城市一样，铜川把发展旅游业作为转型的突破口。2012年8月，铜川市政府与陕西文化产业投资控股(集团)有限公司（以下简称陕文投）签订战略合作协议，走上了引资引智，发展旅游产业的振兴之路。

　　2012年9月，时任陕文投总经理助理的赵文涛博士带着一支平均年龄只有29岁的年轻队伍进入了铜川照金，这里丹霞壮美，重峦叠嶂，风景与风物还是80多年前革命先辈在这里建立陕甘边革命根据地时的模样。年轻的建设团队本着“无伤痕开发”原则和“红色即民生”的建设理念在这里扎下根来，不到三年，照金旧貌换新颜，从默默无闻的山区小镇，一跃成为全国百家红色旅游经典景区之一、全国爱国主义教育基地、国防教育基地、全国青少年教育基地。

　　运营不到两年，照金红色旅游名镇，累计接待游客157万人，实现旅游综合收入达3.2亿元。照金成为全国红色旅游的一个成功样本，照金模式更为铜川将旅游业作为转型的支柱产业带来极大信心。2015年2月13日铜川市人民政府印发《铜川市深化全域旅游合作加快文化旅游产业发展实施方案》，提出将铜川域内的多个景区整合在一起，交由负责照金开发建设的陕西照金文化旅游投资开发有限公司统一进行规划设计，开发建设和运营管理。并提出了公司3年~5年内上市，使文化旅游产业成为铜川新兴支持产业之一的战略发展目标。

　　近日，本报记者采访了负责照金建设的陕文投副总经理、陕西照金文化旅游投资开发有限公司董事长赵文涛，就发展旅游产业发展对于铜川转型的意义；智本放大资本效应，专业团队整合资源打造旅游精品和社会建设长效机制；政府和企业良性互动，充分激发市场能效等问题展开对话。

　　国际商报：照金红色旅游名镇的快速崛起是旅游业界的一个传奇，近日，我们看到铜川市政府印发文件，提出将铜川域内的照金香山景区、玉华宫景区、药王山景区和陈炉古镇景区整合在一起，统一交由您的团队进行规划设计，开发建设和运营管理。从中可以看到铜川市政府对于“照金模式”的信心。从照金一个景区到铜川旅游的全域化开发，这是否是一次全新的出发，对您和您的团队有什么新的挑战？

　　赵文涛：铜川距离西安只有60公里。3年前的秋天，从我们进入照金镇，在一片荒地上，搭建临时板房开始办公时，西安国际化大都市建设正如火如荼。往返西安和铜川的路上，我就经常想，这么近的距离，一个小时的车程，却能体验风貌不同的景致和独特的人文景观，对于旅游者来说，非常难得。所以在照金的建设中，我们没有把目光局限在照金一隅，我们始终把照金当作铜川旅游的一个有机组成部分，是国际化大西安旅游圈不可或缺的一部分。

　　大多数人可能对铜川只有煤城的印象，事实上，铜川的森林覆盖率达45.1%，虽然紧邻西安，但风光与西安周边其它地方截然不同。西安东西向地理风貌类同，少有自然风光，向南有秦岭山脉高山阻隔。只有一路向北，时空开阔，自然优美，人文荟萃，空气清闲，交通便捷。

　　铜川在历史上与西安是紧密呼应的，这里有唐初三代帝王避暑行宫和玄奘法师诵经圆寂地玉华宫；药王山是我国隋唐时期伟大的医药学家、养生学家孙思邈晚年归隐行医的地方，从宋代以来一起是广大群众纪念药王的圣地；铜川的陈炉古镇，千年来炉火不熄，是宋代北方四大窑系中唯一的延续，耀州青瓷声名远播；1933年刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级苦命家在此创建了西北第一个山区革命根据地……

　　历史上，铜川属于北地郡，铜川在西安的城北之地，所以，我们说铜川是国际化大西安的前花园，重新发现北地郡的意义，对于关中长安而言，是历史性的回眸。

　　现在铜川市政府把域内四个景区交给我们统一进行规划、设计开发建设和运营管理。既是对我们前期在照金工作的肯定，也是对我们的团队寄以厚望。“照金模式”的核心内容是“红色即民生”的社会建设理念和“规划设计专业化、基础设施标准化、运营管理科学化”的景区建设原则。全域化合作，除了将“照金模式”推而广之还需要更有大局观、大视野，铜川旅游与西安旅游之间的关系，四个景区之间的关系，景区建设与景区社会建设的关系都是需要我们站在新起点上认真思考、慎重应对的问题。

　　国际商报：从照金项目到目前的全域化合作，作为企业，陕文投与铜川市政府的合作渐入佳境。您的团队到照金三年了，在您看来这种合作的基础是什么？另外，您的团队现在要负责铜川全域的旅游开发、建设、运营，照金的管理和运营将如何继续？

　　赵文涛：由一家国企，整合一市所有的旅游资源并主导运营，这种情况并不多见。陕文投与铜川市的合作，除了输入资本，以资本带动区域快速发展，更重要的是注入智本，以专业的团队执行，创造精品。

　　合作的基础“信任”，三年来铜川市市委政府对于专业知识的尊重和专业团队的信任，是对我们来最大的支持。

　　铜川市委书记冯新柱视察照金项目后感慨的说，照金项目给他最大的启发就是“比融资更重要的是融智”。铜川市市长郭大为第一次来照金项目视察时，他主持召开第一个会的主题就是如何把是照金团队留下来。我们的团队年轻人多，很多人刚结婚或刚有孩子，为了把团队长久的留下来，铜川市想了很多办法，包括给我们提供更加便捷的交通、更好的食宿和生活环境。三年来，在照金，我们的团队收获了成绩得到了尊重，团队非常稳定。

　　陕文投与铜川市政府合作的第一个项目就是照金红色旅游小镇，建设伊始陕文投董事长王勇就将“红色是旗帜、民生是根本、产业是支撑”确立为项目开发建设的宗旨，照金是革命根据地，旅游景区开发与红色文化传承、改善老区民生及统筹城乡结合起来。所以我们始终把社会建设放在首位，我们不希望老乡们上了楼却失了业，拿了补偿失去了生活目标。不仅要改变他们的生活方式，更重要

　　的是从根

　　本上改变他们的生产方式，并且适应这种新的生产方式。正式开工后一个月，我们就成立了照金村集团，这是由照金镇照金村村委会和本地村民自愿入股组建的村办企业。经过三年的发展，目前集团下属的农业公司、物业公司、景区运营管理公司各项业务已全面展开，通过承接政府服务采购，照金村集团已全面参与到镇区、景区的物业管理、景区管理、劳务输出等业务中。照金村集团的成立一方面解决村民就业问题，另一方面则立足未来教会村民如何可持续的挣更多的钱。现在即使我们离开照金，照金也完全可以实现良好的运营。

　　国际商报：德国的鲁尔区是著名的工矿区，资源枯竭以后于上世纪80年代开始了转型，提出了一个为期十年的综合整治复兴计划，最终实现成功转型。与铜川相似的是，鲁尔区也是政府主导推动，从零星旅游点的独立开发到区域性统一开发。您一直从事文化旅游行业，您能从专业的角度分析一下什么是旅游全域化？可否向我们描述一下未来铜川全域化旅游情形？

　　赵文涛：“全域化”是相对于城市旅游、旅游城市最近几年提出的一个新概念，意思是旅游空间全域化、旅游产业全域化、旅游受众全域化等。因此全域化旅游的核心是要求旅游业的规划建设和运营管理都是要摒弃原来的粗糙、粗放的模式，进入一个以人为本，在旅游各个环节、方方面面都“关注人的需要、注重人的感受”的新阶段。

　　资源枯竭型的城市转型转型是一个世界性的难题，因此无论鲁尔区还是铜川，都需要政府主导推动。资源型城市的旅游发展收到明显的效果都要经历一个相对较长的探索和实践过程，在这个过程中，政府主导、制定并实施科学合理的旅游发展计划无疑是资源型城市旅游发展最强有力的保障。而全域化的开发，是完善区域旅游系统、塑造良好的区域旅游形象和整体旅游产业的成功发展的基础。

　　铜川全域化旅游是一个刚刚开始的计划，初步规划在铜川市新区建一个创意文化旅游综合体打造百亿文化旅游产业矩阵，联结照金、玉华宫、药王山、陈炉四个景区，最终形成“一个中心”联动“四个支撑点”的铜川文化旅游新格局，同时立足陕西打造“丝路智谷”，建设国际化大西安旅游圈与丝绸之路经济带的智慧旅游平台。欢迎更多人来铜川，亲身体会国际化大西安城北之地的魅力。